两岸经济融合需循序渐进

 

两岸经济目前正处于融合与整合的过程中,需要因势利导,顺势而为,切不可操之过急,强求“一体化”之结果。

今年4月间的“习萧会”,习近平提出“四点希望”,着力提升两岸经济合作制度化水平;马英九最近又将修正“两岸关系条例”列入未来三年的工作要项。从两岸高层互动以及ECFA(两岸经济合作框架协议)后续协商加速推进的态势来看,大陆和台湾经济正在深度融合,朝一体化方向演进的趋势日形明显。

在ECFA架构下,两岸经济合作日渐紧密。大陆方面更多运用民族情感,强调对台让利,渗入对统一的期待和战略在内;而台湾民众则更倾向在商言商,对两岸经济融合及一体化趋向表现出些许不安和担忧。

从产业结构来看,过去两岸产业有分工,强调互补;近年来随着大陆经济的强劲发展,两岸产业和商品生产结构不断趋同,导致竞争加剧,所以才要开展合作。以商品市场为例,先期的农产品、农工原料和部分加工产品,如电机设备及其零件、机器及机械用具、光学照相仪器及器具等,大陆和台湾的生产力强弱易位,两岸竞争态势已经出现。哪些产业你做,哪些我做?现在是该坐下来谈谈,协商产业分工的时候了。

贸易方面,大陆商务部公布的两岸贸易统计数据显示,2012年两岸贸易额为1689.6亿美元,其中,大陆对台湾出口367.8亿美元,自台湾进口1321.8亿美元,大陆逆差达954亿美元。自20世纪80年代末期截至2011年底,大陆对台贸易逆差累计高达8901.69亿美元。

两岸投资方面,不含经第三地之转投资,累计至2012年底,台商投资大陆88001项,大陆实际利用台资达570.5亿美元。另据台湾“经济部投资审议委员会”统计,自1952年1月至2012年底,累计核准对大陆投资40026件、1226.22亿美元;但台湾2009年6月底才开始有限地开放陆资入台,截至2012年底,核准陆资入台投资案仅342件,投资金额约5.03亿美元。

以上信息透露出两岸经贸格局中的不对称、不平衡和单向性等诸多特点,尚有很大改进空间。双方都需要从战略高度进行再思考,对经济进行深度整合,辨明彼此强项,相互开放投资,并由此发展出两岸经济策略联盟。

同为WTO成员的两岸经济体,都面临着如何在WTO有关规则约束下进一步增强交流合作、提升国际竞争力、有效应对国际市场不确定性与风险的问题。大陆有学者倡议,利用WTO最惠国待遇原则有关“经济一体化例外”相关规定,建立健全两岸经济合作机制,推进两岸经济一体化发展。

毋庸讳言,台湾如同许多国家一样,产业面临转型升级的困境,中国大陆的市场和腹地,是台企转移的理想去处。不过,当国际产业分工中的低端产业技术大陆已经完全掌握后,两岸要避免彼此竞争,以及因削价而产生的负面循环结果,必须建立商业伙伴关系,强化策略联盟概念。合则两利,这一点非常重要。

不过正如我之前所说,经济自由化必须循序渐进,完全一步到位的开放势必对台湾造成冲击,何况还有市场接受的问题。目前大陆生产的品项,台湾都有生产,而大陆幅员广阔,任一产业如果没有在计划下贸然开放,台湾都将承受不住。

推行两岸经济一体化,必须考虑台湾市场是否能承接,这是决定并衡量经济一体化进程快慢的关键。举例来说,目前金融业的相互交叉持股是值得肯定的,也是两岸经济合作的新模式。只有透过这样试水温的交互熟悉,未来才能在市场竞争中纵横捭阖,有所作为。简单地说,彼此要踏到对方境地去赚钱,藉由前期的相互持股,正可体现“融合”而不是“一体”。 

必须看到,民间经济自由化是两岸经济整合的原动力,其主要精神就是投资保障和投资促进,两岸要实现经济融合,做到市场无障碍,必须有政策和法律方面的配合支持。大陆的经贸潜规则太多,地方政府的法制不明确。简单举一例,最近台湾媒体报道一则《两岸投保协议未满百日上海台资企业被强拆》的新闻,就让人心惊。据受害台企表示,他们是合法投资的企业,只因与某些地方势力相违,就造成生命财产极大损失,这样的投资环境要如何说服台湾人信任呢?

大陆方面期盼两岸经济体在条件成熟时进行一定程度的一体化安排,但是当投资保障的法制面不能确保时,这样的倡议恐怕很难得到台湾方面认同,因为他们对由此而来的政治风险不能不深怀疑虑。

如要解除台湾在这类议题上之疑虑,大陆还须释放更多善意,并解除内部市场因法制不彰而生的投资风险。基于此,我们宁可相信两岸经济目前正处于融合与整合的过程中,需要因势利导,顺势而为,切不可操之过急,强求“一体化”之结果。

  • 【转载请注明来源】 本文链接:http://www.51fenghuang.com/news/caijing/2114.html【责任编辑:凤凰周刊】
  • 部分信息来源于网友读者分享,如有不良或侵权信息,请书面联系纠错
  • 阅读排行

    关于凤凰周刊 |广告服务|订阅凤凰周刊 |配送方式 |付款方式 |联系我们 |邮政查询