走私冷冻肉引发的疫病隐忧【2012年第15期】

        中国海关公布数据,去年一年大陆各个海关关口,查缉到总计约为4万吨的走私冻品。这仅是黑市的冰山一角。熟悉边境走私的人士称,走私严重的广西、云南和嗜好烧烤食品的四川、重庆等地,每年走私冻品消费量最高,具体数字无法统计。

 

冻品走私经海关及边境城市整饬数年,仍收效甚微,根本原因还是来自大陆持续扩大的冷冻肉食品存在刚性内需,而部分肉食冻品存在供给不足,部分虽然供给充分,但因为食品通胀,其价格无法与走私货品价格竞争。

边境坐大的黑市

猪肝、猪耳、猪蹄,鸡爪、鸡肝、鸡心?这些禽畜“零部件”在中国南方边境的黑市贸易规模,世所罕见。与此同时,它们的进口规模也很惊人。

就在10年前,中美之间的鸡爪等禽畜副产品的交易量还不值一提,但2009年的交易量已很可观,当年达到37.78万吨,价值2.78亿美元。关键性转折在2007年,大陆在禽畜肉类制品贸易中,由过去的净出口国转为净进口国,之后开始持续大幅增加进口。官方统计数据表明,2010年进口量达到100万吨,2011年为150万吨,增加品种主要是鸡爪和各种动物内脏。

不过,为了保护国内的畜牧养殖业,2010年初开始,中国对美国肉鸡产品实行反倾销调查,最高课以105%的关税。对于中国实施的反倾销,美国人表示抗议,因为这些东西在美国是基本不上餐桌的,最多只会在碾碎后做饲料或宠物食品,中国鸡农和加工企业提出的“远低于国内市场成本倾销”的诉请理由,他们认为是不成立的。

自关税增加后,美国出口到中国的鸡爪等冻品锐减90%。但很快来自巴西、印度等国的冻品通过黑市交易,从监管防护相对薄弱的中越、中缅陆地边境,走私入关。

东兴市一个冻品走私贩子对本刊记者称,在巴西、阿根廷、美国、加拿大等国家,他们都开始建起加工场,有专人在国外收购后进行食品冷藏加工,再走私入境。

高关税刺激冻品走私进口的重要原因,是大陆的食品通胀。中国肉类协会副秘书长高观表示:“20105月份以来的13个月里,国内猪肉价格持续上涨,全国白条猪平均出厂价从最低时9元多/公斤,涨到目前的17.45/公斤,创出历史新高。”

疫病威胁和分类处理

冻品走私在中越边境和沿海已有历史,但引发媒体和公众此轮关注冷冻肉食品走私现象的,是今年“两会”期间,全国政协委员、新希望集团董事长刘永和一度对媒体吐槽,称现在走私最多的是鸡肉、肉猪,并呼吁控制肉类进口、严厉打击走私。

不过,进口与走私是两回事。关注进口的一般是相关产业厂商;与消费者利益相关性更大的是走私。从保护本国相关产业的角度制定政策,自然会以提高关税的方式控制进口。但在现实中,反而刺激了走私,最终伤害的是消费者的利益。

对消费者而言,走私冻品最大的危害是走私冻品因逃离检疫,可能带来各种安全问题。如越通社最近报道,从2012年年初至今,越南部分湄公河三角洲省份出现H5N1禽流感疫情。尽管分散发生在小户,但有两人因感染A型流感H5N1病毒死亡。

内地海关在查到走私冻品时,会通知当地检验检疫人员全程参与,对查实为没有正式报关手续的走私冻肉制品,无论活禽、生猪还是冻品,一律都选择深埋处理。东兴市城郊牛轭岭汇丰垃圾场,每年都要掩埋数百头活猪和几百吨走私冻品。

“我们一般用挖机深挖洞,埋一层盖上土和生石灰,再在上面反复碾压,确保没人以后盗取食用,”广西检验检疫局一位官员说,“以前东兴处理走私冻品,因为处理埋藏不深,曾出现事后小贩挖走冻品贩卖的情况。”

即使以保护本国产业为政策制定的前提,在业内人士看来,不同品种的肉食品也可以分不同情况处理。“鸡爪等‘边角料’冻品存在刚性需求、供给不足,大量进口也不会给国内产业造成冲击。”中国农科院农产品加工室主任张德全称。重庆某大型鸡爪经销商的采购经理,曾对媒体证实了这一点,“提高关税,其实对我们没影响。”直接受到食品通胀影响、并可能被走私冲击的,是“边角料”以外的鸡肉、猪肉产品。

《凤凰周刊》2012年15期 钟坚

  • 【转载请注明来源】 本文链接:http://www.51fenghuang.com/news/fengmiangushi/1115.html【责任编辑:凤凰周刊】
  • 部分信息来源于网友读者分享,如有不良或侵权信息,请书面联系纠错
  • 阅读排行