内地高校学历海外艰难突围

内地高校学历海外艰难突围  大陆文凭海外突破史

自1977年恢复高考以来,中国内地高等教育体制重新走向系统化。80年代末,中国政府开始逐步推广与外国的学历互认机制。

1988年,中国与斯里兰卡签订互认学历协定,这是中国官方第一次与外国签订学位互认的协议。1990年中国又与保加利亚签订相互承认文凭、学位和证书的协议。此后,以社会主义国家和发展中国家为突破口,中国学历开始在海外得到官方认可。

1995年,俄罗斯也与中国实现了学历互认。至2000年,与中国签订学历互认协议的14个国家,全部属于发展中国家。这意味着中国的高校学历尚未获得海外发达国家的认可。

2002年,德国率先与中国签订《关于互相承认高等教育等值的协议》,成为第一个认可中国高校学历的发达国家。中国高校学历也以此为起点,开始赢得欧洲发达国家的广泛认可。

从2007年与泰国实现学历互认开始,中国越来越重视与亚洲国家、尤其是东南亚国家间的教育交流。2009年,越南和菲律宾与中国签订类似协议。2008年,韩国和古巴官方承认中国高校学历。2011年4月28日,马来西亚与中国正式签署协议,成为第36个与中国学历互认的主权国家。

2012年3月,马来西亚高等教育部公布首批获其承认学历的146所中国高校名单。马来西亚成为第36个与中国互认学历的国家。这被视为温家宝去年访马的突破性成果。

中马互认学历工作始于1997年,由时任马来西亚教育部长、现任大马首相的纳吉布提出,结果一拖15年。此前,马官方只承认北大、清华、北京外国语大学、北京语言大学四所学校的中文专业学历。

马来西亚驻华大使馆证实,马来西亚最终将承认800余所中国大学的学位学历,同时,中国将承认64所马来西亚大学的学位学历。

此外,菲律宾、印度尼西亚两国在2009年也与中国签订了学位学历互认协议,但进展远不如马来西亚,协义签署前后差别不大,仍处于高校自己参差不齐的认可状态中。

不过,除新加坡外,东南亚并非中国学子留学热点地区。而新加坡秉承着大陆精尖学“为己所用”的思维,门槛设置较高。申请新加坡国立大学、南洋理工大学等高校硕士课程的中国本科生,必须拥有“985工程”或“211工程”学校的本科文凭,大学平均成绩82分以上并要附有雅思、托福成绩。

相对而言,大陆人更关心发达国家是否承认大陆学历。据业内人士介绍,中国高校在海外被认可的学历分为两种,一种是官方认可的学历,一种是海外高校认可的学历。

留学热点国家和地区,如美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本及香港,虽然多与中国有学历互认协议,但各大学多自行制定认可标准,对中国学历并无统一的所谓“官方认可”。

以本港为例。自2004年7月11日陆港学历互认文件签订后,来本港留学的内地高校人数急剧上升,尽管如此,本港未正式公布具体承认内地哪些大学学历。而其多年英语思维环境,往往令内地学生无形中受不公平待遇。

据澳际留学香港部负责人介绍,相比英美澳加等西方国家申请者,香港大学对内地申硕者的门槛特别高,录取时把名额先给本科在欧美完成的申请者,然后让内地本科生竞争余下名额。此外,对欧美国家本科生的硕士申请表里没有最低均分要求,仅要求提交官方成绩单和毕业证明。

而台湾则有官方统一的认可标准,据台湾教育部门2010年9月8日通过的《陆生三法》,正式承认大陆41所高校的学历。美国是中国学生留学的优先选择,据美国国际教育研究所统计,2010年至2011年,中国已连续2年成为美国海外留学生最大来源国,留美学生总数达到157558人,约占美国海外留学生总数的22%。

拥有最多中国留学生的美国从未与中国签订官方学位学历互认协议。主要因为美国教育部不参与高校管理,美国也没有高教管理机构。美国高校,一半民办,一半州属和少量市属院校,美国教育部只能管中小学公立教育。

由于美国政府没有承认高校学历权限,故中国学历是否被承认,无法通过官方的双边协议解决。不过,美国各大学对中国留学生本科学历的要求,并不比香港、新加坡、台湾苛刻,这让许多二本的大学生有机会申请攻读美国硕士。

至于对中国学生硕士学历和博士学历的认可则麻烦得多。中国国内的博士有两种,本科起点读博,叫直博或者硕博连读,要读5年左右;硕士起点读博,要读3年左右;美国学制规定,不管以前什么学历,学制一律五年,因此中国人到美国读博要重头读起。

吸纳中国留学生居第二位的英国,虽然2003年已与中国签订双方学位互认协议,由于教育文化差异,大陆高校成绩无法也不能转化为英国承认的标准,因此申请英国读研一般只需提供国内本科毕业证书、雅思成绩和推荐信。

澳大利亚和加拿大,对中国高校学历要求普遍较“仁慈”,中国官方承认的应届本科毕业生一般都有资格申请。澳大利亚甚至已有14所大学认可中国高考成绩,意味着内地高中生可向这14所大学申请读本科。?加拿大没有全国统一的教育制度,没有联邦教育部或类似机构。依据加拿大宪法,各省政府负责制定各自的教育制度。目前,已有9个加拿大省份正式和中国教育部签署了互相承认学历的协议。

目前,中国学生自费留学德国的比例也逐年上升。作为欧洲最发达的经济体,德国大部分高校都有免学费政策,还允许留学生合法打工。德国大学的理工科教学质量堪称世界一流。2002年,中德两国签订互相承认高等教育等值的协议,凡经中国教育部正式批准、并列入德方名单的正规高等学校本科或三年制大专的学历均被承认,可折合成德国相应的“同等学历”。

日本官方并未承认中国的高校学历。但过了语言关的中国大学生在申请赴日留学时,只要是正规的全日制(即在网上能够查询认证到证书编码的学历)学校,日本一般都予以接纳,但自考、成人、夜大等文凭则不予承认,只能算作高中学历处理。另外,最终学历毕业5年之内才可申请日本留学。

《凤凰周刊》2012年15期  蔡逸枫


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