北京试水72小时过境免签

        北京一项针对外籍商旅客人的72小时免签政策已在制定中,有望于年底前推行。在新政策下,符合免签政策的外籍人士,无需到大使馆办签证,在机场凭借护照、机票即可办理入境手续,在北京停留72小时。

        中国多数城市实行24小时过境免签。“免签政策是一个非常复杂的事情,北京争取这项政策已经有好多年了。”北京第二外国语学院旅游管理系教授厉新建向本刊记者透露,从大环境看,大陆近期不会有更多城市推出类似的免签政策。

深圳磨破嘴皮尝试“72小时免签”

         在今年5月一个以“发展北京市旅游产业、促进经济结构调整”为主题的座谈会上,第二外国语大学旅游发展研究院副院长王富德第一次听说了关于北京72小时免签政策的官方说法。北京市分管旅游的副市长丁向阳,北京市旅委主任鲁勇及副主任安金明及北京市文化部门有关人士参加了此次座谈会。会上,有消息透露,出于对北京未来城市发展、社会经济发展和旅游发展的考虑,该项政策主要针对和北京经济、社会、文化交往都比较频繁的30个国家。但具体是哪些国家,目前还在精心遴选中,并未最后确定。

        享受72小时免签政策的外籍人士主要包括来北京转机或临时办事的过境客人等,也可以辐射到一般客人。免签人群的标准及具体政策,也在研究过程中,没有向外界披露。

         有涉外管理研究人员撰文认为,中国现行的过境免签政策形成于上世纪80年代中期,基本上仍沿袭计划经济时代的思维方式,“强调以管理为主,服务色彩过弱”,与周边国家相比,毫无竞争力可言。

         目前,日本、韩国、新加坡、马来西亚、阿联酋等国都实施较为宽松的过境免签政策。新加坡政府规定,中国大陆游客只要持有美国等6个国家的有效签证过境新加坡,可在新加坡停留96小时。而在韩国,中国公民只要持有美欧等30多个国家的入境签证过境,可免签停留30天,大量中国公民选择从韩国转机前往欧美等国,韩国仁川机场由此成为世界级中转枢纽。

        中国大多数城市目前实施24小时过境免签制度,且仅限于机场口岸。2000年,仅在上海作了适当突破,对韩国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、德国、法国等20国,实施48小时过境免签政策。今年2月,有媒体报道称,上海的过境免签证优惠政策有望扩大至水运和铁路口岸,适用国家范围也有望扩大,但相关调研仍在进行中。

         深圳是大陆率先尝试72小时免签过境的城市。1994年12月1日上午8点20分,一位名叫伊丽斯·布吉塔的瑞典女士穿过深圳皇岗口岸边检通道,踏上深圳的土地时,受到了特殊的礼遇:一名地方官员赠送她一个心形钥匙扣,象征深圳的大门永远向尊贵的客人敞开。此外,她还被告知,包括阳光酒店、香格里拉大酒店、深圳湾大酒店在内的15家星级宾馆酒店向他们提供免费客房;锦绣中华、民俗文化村、野生动物园和仙湖植物园等景区对他们免费开放。

        伊丽斯·布吉塔是首批享受深圳“72小时签证便利”的422名游客之一,这些游客来自日本、韩国、新加坡、美国、加拿大、澳大利亚等国的29个旅行团。这项签证便利政策类似于一些国家和地区实行的“落地签证”:游客行前无需在本国的中国使领馆办理签证,而是到了香港之后,通过香港的旅行社组团,到深圳口岸履行简单手续即可入境深圳旅游,可以停留72小时。

         这一政策得来不易。原因在于,出入境政策是一国外交政策的重要组成部分,外交讲究对等,单方面对另一国国民实行签证便利实属罕见。当时深圳市政府有关领导带队到北京各部委汇报,几乎“磨破嘴皮”,最终才获批试行。

 

       未完,详情请参见《凤凰周刊》第19期

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