大陆海监打造准“海岸警卫队”

大陆海监打造准“海岸警卫队”       7月2日上午8时许,中国海监南海巡航编队指挥船83船大副从船头取下锚头,意味着编队演练正式拉开帷幕。随后中国海监83、84、66、71四艘船从永暑礁锚地缓缓驶出。此刻,永暑礁海域乌云滚滚,大雨将至。巡航编队的四艘船则排列成方阵,欲乘风破浪。

       今年以来,主权争议、渔业资源、石油资源、航道安全、外军抵近侦察等问题在三大海域频频出现,黄岩岛对峙更使得南海局势迅速升温,也打破了中国海监定期巡航频次的平衡。仅在南海,去年巡航次数达到37次,此前为每年例行13次巡航。一位中国海监官员向《凤凰周刊》记者解释说,巡航频次主要与舰船数量有关,但同时亦表明南海局势的紧张程度。

        该官员透露,一项更为庞大的中国海监造舰计划正在酝酿,未来海监三大海域巡航舰队的频次会更加密集。与此同时,国家正在加快准军事化步伐,海监已被列为国家核心安全力量。

加速升级装备,巡航重心南移

         中国海监分别于1998年、2008年启动两期造船计划,陆续装备了数艘千吨级执法船,但目前海监北海总队、东海总队、南海总队所配备的海上执法船,一半属于20世纪70年代装备的船只,吨位小、数量少,已无法有效履行日趋复杂的巡航维权任务。

         按照海洋局“十二五”规划要求,海监舰船装备数量达到360艘,飞机达到16架。2010年由地方省区立项建造36艘舰船、54艘快艇。但即使这些舰艇全部入役,仍无法满足规划中每千平方公里海域内配备一艘的要求。

       据称,酝酿中的装备升级计划已替代此前海洋局“十二五”规划,该计划被定位为全面升级海监装备,以应对中国海洋特别是南海维权的需要。新的装备升级计划比海洋局“十二五”规划要庞大得多。上述官员告诉本刊记者,当时考虑到国家资金保障情况量力而行,立足于基本能有保证,目标比较保守。“随着海上维权形势的演变,国家越来越重视这一块,这个目标显然偏低。”

       该计划旨在搭建海洋卫星、北斗导航卫星为主的天基;续航能力超过4小时以上的远程飞机为主的空基;自持力大、高航速的海监船为主的海基;数字化通信传输为主的岸基的立体化巡航执法系统。

       据了解,新一代轻型海监船应具备30节左右的高航速,以便在突发事件后第一时间出现在现场,控制、处理事态;大、中型执法船最高航速应达到25节左右,在经济航速下应具备至少4500海里的续航能力,具备实现全海域巡航的能力。

        此外,海监还将购进一大批包括搜索、水下监视、电子干扰、电子对抗、水下机器人、强声强光、远距离锁定目标及高清晰度的取证摄录系统的先进执法装备,使海监执法船具备了对大部分目标有效侦察、跟踪、监测和处置的能力。

       “南海管辖海域最大,矛盾最集中,是下一步巡航的重点,包括特种舰船都会向南海倾斜。”据国家海洋局相关人士介绍,此前东海总队力量略显强势,原因是东海是第一个实行定期巡航的海域。

      而今,海监巡航的重心正在南移。通过长期保持执法船巡航,对岛礁区域进行监控,包括雷达搜索、夜间高强度探照灯,另外还有船载执法艇直接监控和船载直升机空中监控,已经实现了南海岛礁24小时值守。

        目前三大海域千吨以上的大型海监船舶数量差别不大,管理任务较为均衡,只是侧重不同。南海总队的舰艇数量为26艘,其中超过4000吨级的2艘,旗舰舷号“83”;东海总队的舰艇数量28艘,其中超过3000吨级的3艘,旗舰舷号“50”;北海总队包括旗舰“19”在内的舰艇数量是29艘,其中超过4000吨级的2艘。总体而言,海监巡航舰队千吨级以上的舰船超过30艘。

        海监舰船的旗舰有两个概念,一是吨位最大,二是吨位比较大、性能最好。现在旗舰一般指后者。尽管北海总队的舰船数量最多,在舰船吨位上占优,但因其巡航范围有限,故舰船的航速略逊于南海和东海。

     根据海监总队的规划,未来三个海区的力量可以统一调配,若南海有需要,北海、东海都可以借调。此次黄岩岛对峙期间,北海总队的“17”船第一时间赶到,完成了跨区域统一调配指挥的演练。

       对于新计划对南海的倾斜达到何种程度,海监官员未透露更多详情。不过该官员表示,入役装备主要集中在大型船舶,续航能力强的中远程大型飞机,马力大、速度快、不怕撞的特种船。“增加多少看情况,特种船是重要的。

未完,详情请参见《凤凰周刊》2012年第20期

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