渐进的中共制度化改革

        胡锦涛主政10年期间,中共进入建党第90个年头、执政60年、改革开放30年的年份。中国大陆在实现了一段长时期的社会政局稳定、经济持续发展的同时,也进入社会矛盾积累、改革瓶颈难以突破的克难阶段。10年间,胡锦涛着力最多的工作之一即是殚精竭虑,以多种方式加强中共执政能力建设,保持执政党先进性之不变,以应万变。以“保先”巩固基层党组织

        2002125,胡锦涛在当选中共中央总书记后首次离开北京考察。刚刚就任中共最高领导人不足一月的他,出行目的地是河北省平山县西柏坡。地理毗邻应不是胡锦涛选择此地作为外出考察首站的主要原因。54年前,中共中央在进驻北平、接掌全国政权前曾在西柏坡驻留,并召开了著名的西柏坡会议。西柏坡也因此在中共党史中有着取得执政权的标志性意义。
          值得注意的是,胡锦涛此次的行程罕见地携带了中共中央书记处全体成员。现在存放于西柏坡纪念馆内的一张照片里,可以看到中共十六届中央书记处全体成员在华北寒冬中的身影。在书记处成员的背后,矗立着第七届中共中央书记处“五大书记”毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时的铜像。以合影的方式让两届中央书记处成员横跨54年的时间相聚,多少折射出领导人对红色传统的重视与尊崇。
        在对西柏坡的考察中,胡锦涛以新任总书记的身份,首度发表了对党务工作的指导意见。他援引毛泽东在西柏坡会议中提出的“两个务必”精神,要求全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。
        中共建政以来,领导人对党建提出的指示精神不在少数,胡锦涛选择“两个务必”作为执政开场白,自然有特殊意义。坚持“两个务必”,核心在于传承中共建政初的先进传统。“先进”从此成为胡锦涛在总书记任内的中共党建核心词汇。
         20021215,胡锦涛在中组部上报的《关于开展保持共产党员先进性教育活动几个问题的请示》上作出批示,指出“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程”。200319,胡锦涛又主持中共中央政治局常委会议讨论并同意《保持共产党员先进性教育活动试点工作方案》。“保先”活动从此成为2003年中央政治局常委会工作要点。从2003年2月下旬开始,“保先”活动展开历时半年多的试点工作,5.2万个基层党组织的103.5万名党员率先接受了这次活动的洗礼。
         2004117,中共中央正式下发文件,决定从2005年1月开始,用一年半左右的时间,在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全党350多万基层组织、7000多万党员分三批参加了这次活动。“保先”活动也因此成为自中共建政以来,中共党内参加人数最多、规模最大的党建活动。不少意见更将“保先”与半个多世纪前的延安整风在规模和力度上相提并论。
  贯彻基层是“保先”活动的一大特色,也是贯穿胡锦涛时代党建活动的主轴。与江泽民时代的党内整风活动“三讲”不同,“保先”活动没有只停留在县级以上党员干部的层面,而是下沉到了城市、农村的各级基层党组织。大批基层党员以撰写整改总结、谈论认识体会、聆听党建讲座等方式参与到整风活动中去,这样的动员力度,对已经不太熟悉“运动”这一中共经典法宝的人们,无疑是一次“温故而知新”的体验。
        在重视基层的背后,则隐藏着领导层对于基层党组织建设的担忧。1978年以来的经济改革和市场化对中共政治传统带来一波又一波的冲击,受到影响最大的正是基层党组织。2000年左右,多个党建机构提出的调研报告都指出中共基层党组织涣散、部分基层党员信仰出现动摇的问题。“保先”活动为中共党机器提供了“伸展手脚”,加足马力的契机。根据中组部公布的数据,在一年半的保先活动中,有15.6万个软弱涣散的基层党组织得到了整顿,约占中共基层党组织总数的5%。
        在胡锦涛的第二任总书记任期内,基层党组织受到的关注有增无减。2008年9月开始各地共新建党组织6万多个,整顿软弱涣散基层党组织5万多个。2010年7,月开始的创先争优活动,更直接地把“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”作为目标,又一次对中共基层展开动员。在活动开始前的讲话中,胡锦涛把基层党组织称为“党全部工作和战斗力的基础”,并强调要把“创先争优”变成加强基层组织建设的一项经常性工作。
 未完,详情请参见《凤凰周刊》2012年第21期
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