港台策:平稳的转折

         近10年,中央政府的对港、对台政策皆经历重大转折,而后取得丰厚成果。不过二者情形各有不同:于香港,更多是在面对突如其来的外部挑战时,中央政府及时应变,果断调整对港政策,化危机为转机;于台湾,则是顺应潮流,把握国民党由在野党至重获执政权期间不断释出两党交流的机会,最终达成两岸多管道交流,并形成经贸、旅游、教育等领域的全面开放和合作,让两岸进入史上关系最好时期。
香港:“不干预”到“有所作为” 
        2012年是香港回归中国大陆15周年。综观过去15年,中央政府在头6年基本上是不干预香港内部事务,但也因此造成外国势力乘虚而入。而在其后6年,中央政府开始采取1积极措施,逐渐取回对港事务的主动权。
述及北京对港政策出现重大转折,不得不提国家主席胡锦涛。
          九七回归前,中央政府一度认为最大问题会出在回归之前,尤其是新旧交替之间。因此,随着九七顺利回归,香港市面平静无波,中央警戒之心开始松懈。“不干预就是对特区的最大支持”也成为中央的对港政策方针,包括容许在毫无地方管治经验的董建华只身上任的情况下,前朝港英官员全体直通过渡。
        在当年,不干预政策对于稳定人心、尤其是外国对香港回归后的信心,无疑起到关键作用。但回归后不久,香港便遭受亚溯金融风暴的打击,九七前已经形成的房地产泡沫破灭,经济硬着陆,危机最严重时据称有百万市民沦为“负资产”拥有者,其间更当现禽流感和SARS疫情危机。
         反对派借机在2002年底特区政府启动国家安全立法的过程中找到突破,—下挑起市民隐藏已久的恐惧,终于出现2003年7月l 日号称有50万人上街的大游行,更令年底区议会选举建制派大失议席。
        数十万港人上街游行的消息传至北京后,在刚出任国家主席不久的胡锦涛的领导下,中央政府立即全面调整对港政策。
        2003年10月中旬,中共十六届三中全会举行之后,全国政协十届常委会举行第三次会议。在会议上,特别下发了一份胡锦涛作的报告,其中提及香港问题时指出:香港回归6年,中央一直采取不干预的态度,即使在一些对港重大问题上,有明确立场也忍而不发。可是在审视香港的最新形势后,决定在不干预的情况下,也应“有所作为”。
         其后,中央政府陆续“出招”,对港政策也出现三大重要的改变。
         其一,回归前,中央政府认为香港经济好一切便好,经济好则靠资本家,所以在过渡期统战对象主要是大中企业资本家。回归后的首任特首董建华也是大资本家。不过,后来的发展证明“商人治港”并不理想。2004年,胡锦涛南下,趁出席澳门回归五周年庆典时,责令香港“查找不足”,未几香港政坛即风云突变,董建华脚痛落台。当时的政务司司长曾荫权提早取代董建华做特首,掀开“公务员治港”时代。
         其二,自从回归以来,北京对港执行的政策,是视所有民主派人士及支持民主派的人士为敌对势力。但现实证明其实并无必要。从各种民意调查中,可知香港绝大部分市民都支持中国统一,亦有接近七成人明白北京和香港之间的关系非常重要.所以主张改善跟北京的关系。在以胡锦涛为首的中央政府经过调研后,决定采取宽松态度招揽温和的泛民主派中人。2005年,曾荫权邀请全部立法会议员访粤,成为中央与泛民首次真正的“破冰之旅”。全港各界一致叫好。
          其三,回归初期,香港沿袭回归前政策,与内地经济合作保持距离,结果经济发展徘徊不前。2003年以后,中央政府开始全面开展两地经济融合的路线,包括签订CEPA协议,推出个人游、国企在港上市、人民币结算等政策协助香港,使香港股市、地产持续兴旺。
         15年过去,根据北京政府的最新评估,香港政局总体大局已经稳定,过去多年的对港政策已见成效。以立法会为例,在2004年9月的立法会选举中,原先不看好的亲北京民建联取得12席,成为立法会第一大党;自由党也得到10席,成为第二大党;反观民主党,只取得9席,位居第三大党。至2008年第4届立法会选举,60个议席之中,爱国爱港阵营和独立人士更取得37席,反对派只有23席,立法会组成逐渐向建制派倾斜。
          经济方面,内地旅客来港“自由行”,很快带旺香港人气,把香港经济推向复苏。随着CEPA每年补充协议,内容不断丰富,香港正式融入广东省的“珠三角发展规划纲要”和国家的“十二五”规划中,未来的香港已注定成为整个大中华经济体系的一部分了,近年连反对派都不得不承认“经济一国”这个铁一般的事实。
未完,详情请参见《凤凰周刊》2012年第21期
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