中国拒绝印度重开拉萨领馆始末

摘要:有分析称,虽然屡遭中方拒绝,但印政府仍一再旧话重提,其目的未必是真打算在拉萨建领馆,而是为了借此和中国不断地去谈所谓“西藏问题”,以显示它在这个问题上有所作为。


8月3日,《印度斯坦时报》援引印度政府一位“熟悉事态发展”的不具名官员的话报道称,印度在拉萨重开领事馆的申请已遭到中国拒绝。虽然中方建议可在四川成都增设领馆,但印方现在不愿“将就”,只想选择拉萨。而按照该报今年5月28日的说法,印度提议重开拉萨领馆缘于中国正计划在印度东南部港口城市金奈

(原称“马德拉斯”)开设第三个领事馆,是针对中国的一个反要求。
不过,《印度斯坦时报》的说法似乎不太准确。事实上,早在1991年底双方签署《关于在孟买和上海恢复设立总领事馆协议》以来,印度就一直希望重开拉萨领馆,但也一再遭到中国政府拒绝。双方就此“你来我往”20余载,印度为何就偏偏钟情拉萨,而中国迄今都不愿再给印度一次机会?

印方要求含政治目的

1962年中印边境战争爆发前,两国分别在对方的加尔各答、孟买和拉萨及上海设有总领事馆,但边界冲突使两国关系急剧冷却,双方领事馆及商务代理处被一一关闭,两国外交关系由大使级降至代办级。直至1976年,中印双方才恢复大使级外交关系。

1988年印度前总理拉吉夫•甘地对中国的“破冰之旅”使两国关系走上正常化道路。1991年李鹏总理回访印度,双方签署了《中印关于在孟买和上海恢复设立总领事馆的协议及《中印领事条约》。1996年江泽民主席访印,双方签订《关于印度在香港特别行政区保留总领馆的协定》,使得印度在香港回归后保留其之前设在香港的总领事馆。2006年胡锦涛主席访印,双方又同意分别在加尔各答和广州开设总领事馆(两馆于2008年9月正式设立)。

但是,自从两国开始恢复上海和孟买总领馆以来,印方就一直希望恢复拉萨领馆。两国决定设立加尔各答和广州领馆后,印度的这一要求尤为强烈。2006年、2008年、2009年、2010年及2012年印方分别就此向中国提出交涉。对此,现代国际关系研究院南亚问题专家胡仕胜向《凤凰周刊》解释称,从目前情况看,印度执意重开拉萨领馆,至少有两大目的:一是想了解中国在青藏高原的军力部署,二是了解中国在藏的资源尤其是水资源的开发情况。印度—直有人担心中国水资源开发会对印度这个下游国家构成致命的威胁。

中国社科院南亚研究中心秘书长叶海林则认为,虽然屡遭中方拒绝,但印政府仍一再旧话重提,其目的未必是真打算在拉萨建领馆,而是为了借此和中国不断地去谈所谓“西藏问题”,以显示它在这个问题上有所作为。与此同时,印度还想借此在国际社会营造一种所谓中国在西藏问题上“态度不够开放”的观念,然后用这种观念去跟中国作进一步外交博弈的筹码。  

未完,详情请参见《凤凰周刊》2012年第25期

 

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