大陆官员跨省调动手册(2)【2012年第11期】

接上文大陆官员跨省调动手册(1)

跨省调动路线图
    跨省调动官员主要流向是“自东向西”。上文提及的陈敏尔和甘霖分别来自发达的“长三角”和“珠三角”,一个去往中部,一个去往西部,这样的流向极具代表性。据不完全统计;自2010年7月以来副省级官员跨省调动中,自东向西的流向E匕例高达七成。
    输出地主要集中在苏、浙、鲁、粤、沪等东部沿海发达省市。其中尤以全国第二经济大省江苏为最,仅在2010年9月一个月内即向湖北、贵州两省各输送了_一位省长。中小微企业众多、民营经济活跃的浙江省和经济政治资源兼富的山东省紧随其后。
    若单纯以籍贯和数量论,山东是省级高干输出最为活跃的省份。新疆、西藏、宁夏、江苏、重庆等众多省区市均匀分布着鲁籍省级高干。
    去年4月,山东烟台市委书记孙永春外调贵州,擢升为省委常委省委组织部长。1957年出生的山东寿光人孙永春,基层而起,长期在山东省内共青团系统任职,从1997年开始先后在德州、烟台两市主政。早此两个月,‘'60后”官员、山东副省长李兆前调任山西,出任省纪委书记。
    跨省“西进”官员中,有过主政一方或者是担任过原任职地主管经济工作副职的接近40%,而他们的主政地囊括了东部的烟台、连云港、宁波、珠海等沿海城市。
    少被人注意的是海南。去年年初,由海南三亚市委书记任上调任陕西省委常委、副省长江泽林,现年53岁,具有全日制研究生学历,拿到了中国社会科学院研究生院经济学博士学位,兼任着大陆第四个国家级新区一一陕西西咸新区主任的要职。
    中国人事科学研究院院长吴江认为,西部地区的发展过程是产业逐步向西部区域转移的过程,产业转移之后的承接问题更要仰赖懂经济且经验丰富的东部官员。
    随着第二轮西部大开发战略的深入实施,由沿海地区向内陆腹地,从东部前沿地区向中西部后发地区输送干部的趋势料不会减弱。与中共建政之初从北方革命老区调派大批干部“南下”、改革开放之初干部“东南飞'’形成对比,如今“东官西调”已经颇具规模。
    进入跨省调动队列的官员,绝大多数具有研究生以上学历,但同时绝大多数属于党
校学历。值得一提的是,即使不管学历有无水允就所学专业而言,经济学、管理学、法学、哲学等社会科学占据主流。
    能够跨省历练的官员也普遍“年轻化”,平均年龄约56岁,正值壮年。对比“由东向西”调动的官员和“由西向东”调动的官员可以发现,前者比后者平均年轻近3岁。从东部到西
部,把发达地区的经验带过去,更多历练色彩;从西部到东部,由艰苦地区调配发达地区,更多政治补偿色彩。
    并不是只有往西走的官员才是精英。例如,去年9月,河南鹤壁市委书记郭迎光回到家乡山西出任副省长,分管领域与此前在山西“驻村下乡”活动中名噪一时的刘维佳相同,主抓农口工作。刘维佳现任云南省委组织部长。去年11月,中部大省湖北省委常委、副省长
李宪生“闯海”出任海南省委专职副书记。
今年2月,西藏组织部长尹德明调任天津,继续抓组织工作。现年48岁的尹德明和他之前的“班长”、现任河北省委书记张庆黎一样都是团中央“老将”,在团中央工作达22年之久。2004年刚满40岁的尹德明被外放西藏,先后与杨传堂、张庆黎、陈全国三位区委书记搭班子o此次履新津f1,备受关注。
五湖四海选官
 分管组织工作的中央政治局常委、国家副主席习近平多次强调任免干部要坚持“五湖四海”原则,这一个富含深意的汉语词汇对立面是一些地方人事任免中的“山头主义’’。执政已过60年的中共,从来没有放松对干部帮派主义的警惕。
    “五湖四海”不仅是中共高层领导人口中的高频词汇,也是各级党报上常常出现在
社论标题中的字眼。现任中组部部长李源潮把“五湖四海”的抽象原则具体化了他说,“要
推进上下交流、地方与地方之间交流,保持本地干部与交流干部的适当比例。”
    中组部推进中央和地方双向交流干部的常态化,已先后有三批大规模的京官外放,同日寸,地方官员人中央锻炼,难得的是他们普遍是厅局级官员,甚至有处级官员。但推动大规
模副部级以下官员的跨省交流任职显然更为艰难,它要涉及中央、两个省份之间的人事平衡与对接。
    相当长一段时间内,县处级这一层次的官员,甚至包括厅局级,基本都只在本省内调动,跨省调动的,除了类似援藏干部这样类型的官员外,基本只有省部级官员。
    2007年5月,中办、国办印发《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。这个红头文件中,中组部首次提出“从中央国家机关和东部地区有计划、分批次选拔一批优秀干部到西部任职,加强地、县领导力量”。重庆、贵州是重要的试点省份。
    一批年富力强的发达省份县官们,得以有机会踏上跨省调动的路程。他们多数来自
山东、江苏、浙江这几个中国经济发达的省份年龄在45岁上下,经济学专业出身者居多。例如,重庆合川区委书记王作安,到重庆前担任青岛市李沧区区委书记,南开大学经济学博
士;潼南县委书记于松柏原先是山东莱阳市委书记,经济管理学硕士;而重庆2008年6月从东部调来的县委书记陈勇,则是南京大学工商管理博士后学位。
口编辑罗科口美编黄静
  • 【转载请注明来源】 本文链接:http://www.51fenghuang.com/news/fengmiangushi/888.html【责任编辑:凤凰周刊】
  • 部分信息来源于网友读者分享,如有不良或侵权信息,请书面联系纠错
  • 阅读排行