大陆重编南海地图再证海权【2012年第11期】

基于海岛主权归属主要看一国对海岛的实际控制和历史沿袭,海岛命名显然在两方面都有利于强化国±主权。
 大陆重编南海地图再证海权【2012年第11期】
          中国曾因地图与海权意识淡薄有过教训,如1970年代前,海峡两岸的地图都曾将钓鱼岛划归日本并称之为尖阁列岛。图为1965年10月台湾国防研究 院绘制的错误地图。
    3月中旬,包括外交部在内的中国政府13个部门宣称,将联合开展国家版图意识教育,视情况开展钓鱼岛、赤尾屿等区域地图地名工作,并继续开展有关南海地图研究工作。
    这是中国政府对“版图意识”罕有的高调宣示。2011年底,一本名为《南海地图研究》的图书由北京测绘地理部门悄然出版。海南省测绘地理局地图出版室一位工作人员介绍,该书由外交部建议编撰,书中收集了历史上各种年代关于南海的地图画册,“以佐证历史上南海都是中国的。”71岛版图命名
 近期中日海权疆域主权纷争进入新一轮白热化,此番又由日本率先挑起。
    今年1月下旬,日政府宣称,对所谓的“日本专属经济区(EEZ)”基点的39座离岛的命名工作,已完成了暂命名,其中包括钓鱼岛周边4座附属岛屿的名称。日方希望在年内正式决定岛屿名称,并将新名称在国土地理院出版的日本地图中进行标注。
    作为反制,在3月3日中国“两会”期间,中国国家海洋局、民政部根据《中华人民共和国海岛保护法》,对中国钓鱼岛附属的71个小岛进行了标准名称、汉语拼音、简单位
置描述等命名处理。
    日本的行动随即升级,继去年8月将23个离岛划为国有财产后,3月26日,日本政府宣布,将钓鱼岛“北小岛”归为国有,意图逐步蚕食钓鱼岛领土。
被中日竞相命名的钓鱼岛附属的数十个小岛,并不为中国人熟识。“它们面积都非常小,按中国现时的版图比例无法将其画出。”大陆地图专家、中国地图出版社原副社长端木杰告诉《凤凰周刊》记者,在中国出版的地图上,钓鱼岛区域一般只标注钓鱼岛及周边四个岛的名称,其他附属数十岛礁因为实在太小,都没有作专门标注。
    南海海域分布着众多岛屿,但官方地图亦以标注东沙、南沙、西沙、中沙等四大岛屿及一些相关的知名岛礁居多,其他岛屿名称都不被民众熟知。也有例外,南沙群岛的曾母暗沙岛礁,在中国目前出版的地图上都有呈现。“因为这是中国最南端海疆基点,显示中国的主权,我们一般以礁的图识把它标注出来。”端木杰说。
    中共建政后出版的中国地图,对南海海域基本沿袭1948年出版的《中华民国行政区域图》及附图《南海诸岛位置图》,但在具体标绘上稍有变化,1950年代初,中国官方发行的《中华人民共和国行政区划图》,取消了与越南北部湾之间的2段断续线,并在台湾和琉球群岛之间增加l段断续线,形成南海9段,东海l段的断续线。
    1962年,地图出版社出版了1:400万《中华人民共和国地图》挂图,确认南海断续线为9段。同年,外交部批准该图为标准国界线样图,以后中国地图绘制都以此为基础沿用至今。
    “我几十年来都画这条线,从来没丢掉过,9段线以内就是中国的领海主权。”端木杰1962年南京大学毕业后就进入中国地图出版社。在他40多年的地图编制记忆中,上世纪1950年代前后,钓鱼岛和南海及南淘
......未完,详见《凤凰周刊》2012年第11期    记者/钟坚
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