“李吴会”两岸互动新规则【2012年第12期】

“李吴会”两岸互动新规则
“李吴会”两岸互动新规则 

201241日,在与国务院副总理李克强会谈一个多小时后,走出博鳌论坛会场的台湾地区副领导人当选人、前“行政院长”吴敦义,用“务实有诚意,干练睿智”、“他的内涵与明快让我印象深刻”来评价刚刚与他互赠礼物的这位新朋友。

对不少台湾民众来说,两岸高层会面的新闻画面,已经成为他们了解大陆领导人最重要的渠道。由于李克强被认为有望在明年3月承担更为重要的职务,吴敦义则有可能在2016年仕途更上一层楼,两人借博鳌论坛做零距离接触“意义非凡”。

“李吴会”结束后,不少台湾媒体在关注会面内容之余,用不小版面介绍这位对岸的政治明星——吴敦义称“初次见面、更胜闻名”,李克强回应“我俩神交已久”、“同胞相见、朋友相识,都是愉悦之事”,在媒体面前展现出的这种轻松气氛给人留下深刻印象。

“李吴会”定调两岸经济合作

当天,“李吴会”在李克强下榻的酒店进行。两个月后,吴敦义将是台湾地区二号领导人,但他此行的官方身份是两岸共同市场基金会最高顾问、博鳌亚洲论坛台湾代表团荣誉团长。这场会谈长达一个多小时,不过只对外开放5分钟。李吴二人以“先生”互称。

会上,吴敦义提出“求同存异,两岸和平;讲信修睦,民生为先”新16字箴言。四年前,也是台湾地区二号领导人当选人的萧万长,在博鳌论坛上具有“破冰”意义的“胡萧会”上提出“正视现实,开创未来;搁置争议,追求双赢”16字箴言。事隔四年,这16个字中最终的“双赢”目标可谓成功实现:两岸关系“破冰”,签署16项协议,马英九获得继续在凯达格兰大道上班的机会。

“李吴会”一周前,国民党荣誉主席吴伯雄与胡锦涛会面,并提出“一国两区”议题,颇具开创意义,备受海内外关注。因此李克强与吴敦义的谈话内容尤其被寄予期待。

“一国两区”虽然在学界中早已有人提及,却是台湾方面第一次在与大陆领导人会面时提出,而且吴伯雄出行前,马英九曾亲自请益,因此政治意味相当浓厚,这也被解读为是马英九政府欲测试“水温”,作为未来四年两岸各方面谈判的参考。在台湾内部,这个提法毫无意料地引发舆论大战。

在“李吴会”中,吴敦义提出“民生为先”的说法也被纳入前述话题框架下考量。舆论认为,马英九当局欲借两岸公开互动的场合表明,未来四年两岸发展基调为“和平发展,民生为先”,不急于涉入两岸政治协商谈判。

 

李克强显然有备而来。据台湾媒体报道,李克强相当认同吴敦义提出的“民生为先”的概念。而在会谈中,吴敦义还提出台湾的国际空间问题,称“民生为先”前提下,应该让台湾参加与台湾民众生命、健康、安全、福祉相关的国际组织;而李克强以积极态度给予了正面回应,称只要两岸关系和平发展继续向前,双方平等协商可找出办法。

相对吴敦义提出的概括性16字箴言,李克强的着力点更侧重两岸经贸议题。在作出善意回应后,李克强对吴敦义强调:“两岸同胞同属中华民族,两岸经济同属中华民族经济。”也就是两岸应抓紧推动ECFA后续协商,力争尽早签署两岸投资保护和促进协议;同时也要加快推进两岸金融领域合作,以及加强两岸产业合作。

有分析称,李克强把重点放在经贸议题上,并善意回应国际空间等问题,显示大陆不像台湾反对党所说的急着将马英九当局送上政治谈判桌,这种稳重求进的做法,目的是巩固既有的成果。

值得一提的是,由于2008年与会的萧万长和今年的吴敦义具有台湾地区准副领导人的身份,因此除了大陆方面提供的安保外,台湾方面也有四位警职随扈同行,参照2005年连战首次“登陆”时的标准。彼时连战虽以国民党主席身份参加“胡连会”,但也是台湾卸任的副领导人,享有台湾特勤维安保护。经两岸协商,最终确定台湾警员可以携枪入境。

两岸互动新规则:“博鳌模式”

在与李克强会面后,吴敦义还受到国台办主任王毅的款待。王毅特别表示:“吴敦义先生在即将承担更加重要的责任之前,专门抽出宝贵的时间前来出席本届博鳌论坛,我们要对他表示由衷的欢迎。”

“即将承担更加重要的责任”,显示了吴敦义身份的特殊性和此行的意义,而博鳌论坛也由此变为两岸互动的新场所。此间形成的两岸间新默契和新规则,值得关注。

此前以“政党交流”为名义“登陆”的中国国民党荣誉主席、台湾地区前副领导人连战、现任副领导人萧万长、国民党另外一位荣誉主席吴伯雄,与之会面的往往是中共中央总书记胡锦涛和全国政协主席贾庆林。但在博鳌论坛上,会有中国政府或立法机关负责人,而非执政党或民主党派负责人与之会晤:2005年与2007年,出席开幕式的前国家副主席曾庆红、全国人大委员长吴邦国都曾在博鳌论坛上会见过台湾代表团团长萧万长;而2009年与2010年,总理温家宝与国家副主席习近平也曾在博鳌论坛上会见了台湾代表团团长、前“监察院院长”钱复。

台湾代表团自2003年开始参加博鳌论坛。2004年,时任国民党副主席、卸任的“行政院院长”萧万长开始连续以两岸共同市场基金会董事长的身份率团参加会议。萧万长获得胡锦涛、吴邦国、贾庆林的会见。

20084月的博鳌论坛,由于萧万长在之前半个月刚刚成为“副总统”当选人,加上报名截止日期早过,因此台湾媒体纷纷预测,萧万长不会出席。但出人意料的是,仅在两天后,即将执政的马英九团队便宣布萧万长将率团出席。

回顾此次博鳌会晤的细节,可知历史在此经过了怎样一个拐弯:2008326日,在马英九当选后的第四天,胡锦涛在与时任美国总统布什通话时表示,愿意在“九二共识”的基础上恢复两岸协商。隔日,马英九、萧万长及日后出任台湾“国家安全会议”负责人的苏起便聚集协商,认为应“借势造势”,把萧万长推向博鳌论坛,作为新政府成立前“测试两岸关系水温”的试金石。当天,两岸共同基金会便与博鳌组织联络,次日便得到大陆方面回应——虽然报名截止日早过,但大陆仅用一天便为萧万长办理了所有手续。双方还在短时间内达成领导人会面时的称谓、接待和安保规格等问题上的默契。

有趣的是,由于包机费用过于昂贵,恐台湾民众观感不好,萧万长坚持选择向航空公司争取更多机票,但过程并不顺畅。最终还是北京伸出了援手,敲定东方航空以“加班机”的营运模式,为台湾团加开从香港飞往海口的航班。

由于萧万长的特殊身份,博鳌论坛上的例行项目——与会大陆领导人会见台湾团,变得意义非凡。大陆领导人首次在会见台湾团时的公开谈话中,没有谈及政治问题。

两个月后,海峡两岸透过海协会和海基会,复谈经济与人员往来方面的议题。

此后三届博鳌论坛,开始成为两岸重大经贸政策的“试水温”平台。包括直航增班、大陆企业采购台湾面板、金融列ECFA早收清单、农产品采购等,均在这个场合获突破性进展。只是此后由于萧万长已具官方身份,因此台湾方面均派出钱复担任团长出席。虽然钱复只是卸任的“监察院院长”,但是大陆方面的接待规格并没有因此降低,在海南省政府设宴款待博鳌各国与会代表时,钱复在三年内得以同胡锦涛、温家宝、习近平同坐主桌。

2010年的博鳌论坛上,钱复在与习近平会谈时,指着著名企业家蔡宏图、蔡明忠等人说:“你看我带来的这个团,十个台湾金融界的大老板都来了,他们都想讲,但是不好意思说,早收清单(早收清单,指双方认为在协定签署后,可以率先降税的部分产品和彼此开放的部分服务业的领域)里好像金融业始终没有在里面。”习近平说:“哦,是这样吗?”他得知相关情况后表示:“好,我们这个可以考虑。”没多久,金融业顺利纳入ECFA早收清单。

《凤凰周刊》2012年12期 《凤凰周刊》 郑东阳

  • 【转载请注明来源】 本文链接:http://www.51fenghuang.com/news/fengmiangushi/977.html【责任编辑:凤凰周刊】
  • 部分信息来源于网友读者分享,如有不良或侵权信息,请书面联系纠错
  • 阅读排行