“一国两制”在台湾如何实践

有一个现象值得台湾民众来思考。当台北朝野都在过去20多年全面反对一国两制时,殊不知自己内部绝大多数的台湾民眾,都已实质上选择了一国两制的模式,作為它对应大陆不同制度与生活的共存方式。这种说法或许外界一时不能接受,但是它却是法理上与事实上存在的现象。

北京对一国两制的推动始於1981年,迄今為止一直是中共对台政策的主轴。虽然台北对一国两制的回应则始终是持续反对,但是到目前為止,仍是大陆政策不变的立场,这是研习两岸关系的学习者一个基本的了解。但是也必须有所提醒的是:如果仅是阅读两岸官方的文书与代表性谈话,就来定论一国两制在台湾存续的问题,可能会產生误判,因為有时考量到一个模式是否适用,影响最大的因素不是当局,反而是民意。

一、前言

两岸对一国两制的价值判断并不一致。从大陆的角度去研判,就会认為一国两制的构想设计简直就是為台湾量身订制,处处呈显出对台湾的宽容大度,特别是统一后,中央不但同意台湾的政治、经济、与社会制度都可以不变,而且还允许保有军队,这样优惠的条件赋予台湾还有甚麼可以挑剔。譬如国务院发展研究中心港澳研究所副所长、全国人大基本法委员会委员饶戈平曾经表示:一国两制最早的提出,是解决台湾问题,但是因為台湾问题解决非常复杂,而香港的回归在先,所以最早的实施是在香港。饶也说:我们并不要改变台湾现存的生活方式和社会制度,当地的民眾可以自己管理自己,只要能够共同维护中国,一个中国原则,维护中国的主权和领土完整,那麼他在当地的治理方式可以由台湾民眾按照确定的法律来实行自治。饶甚至认為:台湾有军队,大陆可以不派军队去,所以到那个时候,台湾的一国两制这种高度自治的程度,恐怕比香港还要更高,更宽鬆。

但是换成从台湾的角度去研判,台北对一国两制的解读会因政治立场不同而有相异,而从官方的说辞更会觉得一国两制的构想设计本就是為中共準备作為中央定位的预谋,而且这种制度也只是一种权宜的安排,具暂时性质,不适宜台湾未来的出路,所以从官方到民间,对一国两制的接受度始终呈显很低的接受度。根据台北陆委会的看法:一国两制是大陆当局用以处理香港问题的模式。此一政治模式原本是大陆当局為处理两岸关系而设计的。大陆当局欲藉一国两制在香港的实施移植於台湾,以谋求以大陆為主的两岸统一。基於如此认知,台北当然要持反对的立场。

到底要接受谁的看法来检验一国两制价值的标準,这可能是个不易回答的答案。但是在本文中,还是透过一些对一国两制民调数字的解读,希望能產生一些不完全是传统的价值判断,成為作者企图去发现新的事证的动力。

因此,為了釐清一国两制经过二十多年来不断的由中共中央强力的宣传与推动,与台湾呈现低接受度的落差,本文特从台湾歷年来对是否接受一国两制的民调结果,进行数字与问卷内容的深入分析,主要是希望来了解:

1、从民调数字来分析一国两制对台湾的适用性:

2、剖析两岸怎麼从民调数字上去观察一国两制是否在台湾存在有发展的空间。

二、台湾民调显示有民眾赞同一国两制

其实,从台湾歷年来的民调数字来看,确实发现有一定程度的台湾民眾对一国两制表示可以接受。属於这块领域的民眾是基於甚麼样的心态与认知予以赞同,在过去两岸的学界确是很少作深入的探讨。在仔细封认同一国两制的数字作进一步的分析之后,也会发现台湾民眾是有一定的比例觉得一国两制是可以接受的模式。

譬如说,在1991-2008年共计77次调查裡,虽然在早前的10年,赞同一国两制的民眾比例大都在10»¥下,很低的支持率当然就会拉下平均支持率。但之后就有36次,开始有两位数的受访者表达了赞同的立场,显示台湾对这项制度的认知与认同开始递升。而在这36次有两位数赞同的调查裡,其中就有15次的数据是超过20»¥上的比例,甚至尚有3次民调高达叁成五以上的民眾支持一国两制模式:那分别是2001年新党立委冯沪祥委託民意调查基金会的46¼Œ2002年3月的大专教师协会的37.2¼Œ以及2003年1月TVBS电视台的35€‚

总计在1991至2008年共进行了77次对一国两制的调查裡,表达可以接受的平均支持率竟然还是有14.3196€‚即使在2006年之后至2008年总共8次的民调中,儘管其中就有7次是由陆委会委託,表达可以接受一国两制模式的平均支持率也有13.7250€‚证明台湾对一国两制觉得可以接受的民眾,大约应是在一成五左右。对台湾2300万人口而言,这股大约有345万认同,一国两制i的台湾民眾,仍是一股不可忽视的力量。

叁、民调选择现状者是隐含对两制认同

另外值得注意的是,在民调针对统独议题问答中,至少在统-或独立那麼极端的答案之外,还有现状维持可以选择,因此往往现状就為多数台湾民眾所能接受。但是如比较起,是否赞同一国两制这样的问题裡,却是除了取与捨之外,几乎就没有第叁种的空间可以选择;所以统独议题中,会选择现状维持答案的民眾,就可能有需要去了解, 现状到底是一个甚麼样内容与方向的性质。以作者来看,若从台湾角度去观察的现状维持,绝大部份与两制的内容有很大的重叠,只不过对一国的解读会有不同的看法。因此别用这种看法,可以得出一种假设命题:台湾民眾在两岸之间,不会排斥而且极可能会接受两制并存的模式 ,如果一国的争议可以顺刊解决,一国两制在台湾的实践,是水到渠成。

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