内地贪腐致香港“抗捐事件”

政府拨款一度“难产”,“抗捐”依据站不住脚

在全社会积极抗震赈灾之际,香港社会有人发起“一毫子也不捐”运动。他们声言“内地捐款没有被善用”,拒绝向灾区捐款。

在4月24日的会议上,部分议员也以相同理由反对特区政府向灾区拨款。因当天提出的修改建议太多,会议没有在规定的时间内结束发言,所以没有做出表决,推迟到今天方得以通过。

林郑月娥在回应议员质疑时强调,特区政府在赈灾款项使用上都有严格的监察,过往援建工程也卓有成效。她呼吁议员信任内地政府,不希望因此伤害港人与内地同胞的感情。

实际上,抗捐运动的依据并不充分。以特区政府2008年援助汶川的款项共100亿港元为例,每笔款项都受到严格的监管。特区政府为此专门成立了“支援四川地震灾区重建工作信托基金”,依照项目不同阶段的进度,分期从“基金”转发所需的资金;四川省也专门成立了港澳援川重建领导小组,组成由国务院发改委牵头,会同交通、监察、审计、建设等部门的协调机制,四川省审计厅全程参与审计资金的使用,最后由特区政府验收。

根据特区政府2012年11月发布的《四川地震灾后恢复重建工作进展报告》,从审计的结果来看,截至去年11月底,特区政府在四川负责援建151个项目,共拨付67.98亿港元,没有出现资金挪用的情况。

至于有媒体报道“汶川地震灾后香港援建工程六成质量不合格”,早已经媒体引用香港发展局和四川重建组的回应澄清,香港援建四川项目整体工程质量并没有出现重大问题,“报道系不实报道,以偏概全。”

林郑月娥今天也表示,雅安地震中,特区政府斥资4.04亿人民币援建的26个项目,包括17个教育设施、4个社会福利设施和5个医疗设施,于7级地震后基本完好。

有议员在反对特区政府拨款时斥责“援建项目所建学校倒塌的砖头里面混有泡沫”,这一点也已被澄清。建筑物的非主力墙用空心砖是十分普遍的,既可以减轻结构负荷,又能应付热胀冷缩。而在部分墙上用泡沫做隔热,也是一种正常的做法,主力墙的混凝土和钢筋足力,才是关键的。对于7级地震,并没有必然完好的建筑,只能力保在强烈地震时不整座坍塌,减少伤亡。

“抗捐”反映对内地慈善的忧虑,建议内地加强监管,提高透明度

香港报业公会会长李祖泽认为,香港此次“抗捐事件”影响力颇大,甚至扩大到特区政府和立法会,根本上说反映了社会对内地慈善机制和救灾机制缺乏信心,特别是对贪腐情况的忧虑。

有反对拨款的议员质疑,在缺乏妥善监督下,特区政府对四川的捐款会沦为部分内地官员贪污和牟利的工具,建议特区政府以物资直接协助救灾。同时有议员提议,特区政府应该将赈灾资金让有诚信的非政府组织来申请,而不是直接捐给内地政府,否则一旦捐款到不了灾民手中就可惜了。

实际上,在香港特区援建四川的项目中,曾经发生过一起慈善负面新闻。由香港教联会出资200万港元负责援建的绵阳民族中学,在建成不足一年,且在没有知会香港方面的情况下,突然被拆并改建为商场。特区政府后来收回所捐200万港元,事件虽得到妥善解决,但事件背后所反映的慈善机制不健全、不透明却发人深省。

李祖泽建议,内地应加强慈善机构的公开和透明度。不过他强调,捐款与加强监管并不矛盾,现阶段灾情紧急,救灾如救火,拨款是理所应当的,二者可以同时进行。

李祖泽表示,从整体上看,港人是热心公益的,积极援助灾区人民。所谓的“抗捐”只是对捐款流向的质疑,对慈善机构的质疑,对政府重建工程的质疑。

正如香港立法会议员谭耀宗所说,内地有关部门必须加强赈灾款项的监察和管理,提高赈灾款运用的透明度,确保善款能用得其所。 

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