粤港澳自贸区方案已呈报国务院

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据《上海证券报》报道,广东粤港澳自贸区方案已于本月中旬正式上报国务院,目前正在与高层进行密切沟通,获批在望。

报道称,粤港澳自由贸易园区包括:广州南沙新区803平方公里,到2020年可开发面积为245平方公里;深圳前海新区15平方公里;珠海横琴新区106平方公里,到2020年可开发面积28平方公里;白云机场综合保税区7.385平方公里。总共931.385平方公里,到2020年可开发面积为295.385平方公里。

其中,实施物理围网的区域总面积为25.405平方公里,包括以南沙保税港区所在的龙穴岛南部片区6.48平方公里,深圳前海湾保税港区3.71平方公里,白云机场综合保税区7.385平方公里,共计17.575平方公里为起步区,后期拓展万顷沙南部片区7.83平方公里。此外,横琴新区已经批准分线管理,今年年底前封关验收。

报道称,有关材料提出,对外国公民(含港澳台居民)区内购买的个人生活消费品实行离境退税政策;对国内居民从区内指定场所购买的一定数量的个人生活消费品参照现行海南岛做法,实行离区免税政策;对境外入境邮轮试行离岛退税。

知情人士分析,广东方面就自贸区方案与高层的交流已超过20多次。而且,粤港澳自贸区的方案也被多方人士看好,特别是考虑到与港澳之间的关系,获批的可能性较大。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第25条明确提出加快实施自由贸易区战略,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。并要求扩大对香港、澳门和台湾地区的开放合作。

据《南方都市报》此前报道,在11月22日举行的广东经济发展国际咨询会记者招待会上,广东省委副书记、省长朱小丹表示,广东已经就自由贸易区选址、范围、定位、任务和政策进行了超过半年时间的深入调研和系统论证,“广东省一直考虑怎么样来利用广东毗邻港澳、对外开放程度比较高的优势,加快来谋划和建设主要面向港澳开放的自由贸易区。”

朱小丹表示,粤港澳自贸区将要承担的深化改革的主要任务,包括更充分的简政放权、更大力度地改革行政审批、市场准入、商事登记、海关监管、检验检疫等管理制度,实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式,实行统一市场监管,加快构建法治化国际化营商环境。

而其承担的扩大开放的主要任务,则包括有力促进粤港澳服务贸易自由化和内地与港澳C E PA实施的先行先试,推动粤港澳生产性服务业全面合作,实行投资便利化,强化粤港澳国际贸易功能集成,创新金融服务,在自贸区形成对外开放的新高地。

而中共广东省委12月23日也在政府官方网站公布了《广东省委常委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》,《方案》中提到,目前广东正密切与港澳沟通,会同商务部共同制定申报自贸区总体方案,并启动自贸园区管理架构制定工作,组织开展相关法律调整工作。

而此次粤港澳自贸区方案上报,或显示地方政府竞相申报自贸区的进程都进入到了新阶段。

此前,据南方周末网报道,自从上海自贸区在国庆前开张以来,截至2013年11月中旬,已经有13个地方有意申报自贸区。其中已经明确向国务院或相关部门提交申报的地方至少有4个,包括广东、天津、青岛和重庆两江,其他地区也正在积极筹备并通过各种渠道表达意向。

12月13日,青岛市人民政府发布消息称,山东省政府已向国务院呈报《关于试点建设青岛贸易自由港区的请示》,拟申请青岛自由贸易港区总体规划面积26.9平方公里。

而在12月4日商务部召开的“自贸区建设”专题新闻发布会上,商务部办公厅主任姚坚表示,中国目前正在建设18个自贸区,第二批自贸区有望批准1-2个,将在明年下半年挂牌成立。

姚坚表示,相关自贸协定已签署12个,包括中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定,内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排,以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议。除与冰岛和瑞士的自贸协定还未生效外,其余均已实施。另外,其他6个自贸协定正在谈判。

据大公网报道,广东省社科院区域竞争力中心主任丁力谈到自贸区建设时表示“粤港除了创新沟通机制外,更应探索在自贸区与港澳人员来往等方面突破,形成以共同利益为主导的区域经济体,在自贸区的资源配置和产业转移上,使得粤港有更多的协商馀地和空间”。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江则建议,“在调整公司法、税法等商事法律时,可适当考虑引入香港国际化程度较高的法律,‘迁就’香港金融、专业服务和货物贸易等进驻自贸区发展”。

丁力补充说,在商事等法律上将港澳的制度引进来,再通过政府协调补充港澳体制上贫富差距过大等社会问题,将自贸区打造成“一国两制”融合互补的“第三地”。

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