香港公务员为何无灰色收入?

香港浸会大学政治学教授丁伟表示,香港公务员的薪酬福利完全透明,除了工资,津贴福利都严格按照法定标准执行,没有隐性收入,在这种情况下,定期调整薪酬有助于稳定公务员士气和减少社会争议,社会对公务员加薪的认受度也高。

据南方都市报报道,香港薪酬趋势调查委员会5月16日与特区政府公务员团体召开会议,公布今年香港薪酬趋势调查结果。参照110间私人机构的调查,委员会建议香港高级、中级及基层公务员来年分别加薪5.96%、4.71%及3.8%。

香港公务员可谓是香港的「高薪」群体,不仅工资高,还有各种福利和津贴,比一般打工仔待遇好多了。同时香港公务员工资年年调,社会上公众却没有很大的反对声,反而对公务员薪酬体系颇为认可。这不仅得益于港人对公务员队伍「高薪养廉」的认可,更得益于公务员薪酬体系的公开透明。

咨询机构厘定薪酬

按照香港政府的规定,普通公务员的薪酬和待遇主要靠两项调查来厘定,一是薪酬水平调查,二是薪酬趋势调查。这其中涉及两个咨询机构。它们分别是公务员薪俸及服务条件常务委员会(以下简称「公务员薪常会」),以及薪酬趋势调查委员会。

其中,公务员薪常会于1979年成立,职责是就非首长级公务员(司法人员及纪律人员除外)的薪酬、服务条件及薪俸结构的原则和措施,向行政长官提供意见和建议,接纳与否,纯属政府的决定。

而薪酬趋势调查委员会是一个独立组织,1983年按公务员薪常会的建议由政府当局成立。薪酬趋势调查委员会的主要职能,是授命进行每年一度的薪酬趋势调查、分析调查所得的结果、确保用以阐释所得数据的既定准则获得正确引用及确认有关的调查结果。

对于薪酬水平调查和薪酬趋势调查来讲,前者每隔数年才进行一次,而趋势调查则每年进行。

薪酬参考市场水平

对于普通公务员来说,薪酬水平调查和薪酬趋势调查是非常重要的。薪酬水平调查会将公务员待遇与私人机构对比,当中考虑因素包括职级及学历,从而了解公务员待遇是否落后于市场。

而薪酬趋势调查相对来讲则更加重要,它每年进行,按员工工资分为三个级别,分析私人市场不同级别的薪酬加减情况,以厘定每年的加减幅度。而除了这些调查数据外,还会考虑香港经济状况、政府财政、生活费用、员工要求及公务员士气等。最后由各个薪酬常务委员会向政府建议加薪幅度或减薪幅度。

薪酬趋势调查一般会根据香港的大中型企业员工过去一年的薪酬变动水平给出每年的建议变幅。以今年为例,薪酬趋势调查委员会调查了香港110家公司超过17万名雇员在2013年4月至2014年4月期间薪酬的变动,其中包括80家规模较大的公司(员工总数在100人以上)和30家规模较小的公司(员工总数50至99人)。

委员会表示,这些公司是在所属行业中被视为具代表性而又被普遍认为是稳健良好的雇主,并有一套合理和有系统的薪金管理方法。

薪酬福利完全透明

香港公务员实行统一加薪的模式,同一级别的公务员加薪幅度一致。按照薪级的不同,香港公务员分为高、中、低三级,月薪54566元(港元,下同)以上的属于高级公务员,17835至54565元的属于中级公务员,17835元以下的属于低级公务员。根据统计数据,公务员薪酬及有关开支在去年度达到844亿元,占政府经营开支百分比的27.84%。

每年的工资调整公布后,均会有一些不同意见,不过,这些意见多来自公务员内部。今年的调整幅度公布之后,各级加薪幅度不一的建议引起争议。基层公务员对加薪仅3.8%表示失望。公务员总工会执行委员梁达华认为,基层公务员加幅未能追上通胀,应与中级公务员的幅度看齐。而高层公务员也不太领情。香港高级公务员协会的公开信指出,去年高级公务员仅加薪2.55%,「连通胀也追不上」。

而社会上对于公务员加薪则甚少有反对意见。这不仅得益于港人对公务员队伍「高薪养廉」的认同,更得益于公务员薪酬体系的公开透明。

行政长官梁振英17日出席活动时表示,廉洁高效的公务员队伍是「港人治港」的根本,也是香港引以为傲的成功基石,特区政府在本财政年度将增加约2500个职位,并探讨延长服务年期,希望借此纾缓人手短缺问题。

香港浸会大学政治学教授丁伟则曾表示,香港公务员的薪酬福利完全透明,除了工资,津贴福利都严格按照法定标准执行,没有隐性收入,在这种情况下,定期调整薪酬有助于稳定公务员士气和减少社会争议,社会对公务员加薪的认受度也高。

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