南非“金砖峰会”带来什么

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2013年3月27日,习近平出席净赚国家领导人第五次会晤,与会领导人集体合影

值得期待的是,金砖五国迅猛增长的经济将转化为政治影响力,成为一支新的世界地缘力量,同时这股力量正在吸引更多的新兴经济体加入。

3月26日,南非东南部港口城市德班迎来金砖国家领导人的第五次会晤。这是南非白2010年加入金砖国家以来首次主办金砖国家峰会,也是金砖国家峰会首次登陆非洲大陆。

此次会晤有着突出的非洲议题,主题为“金砖国家与非洲:致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。除了金砖五国领导几,非盟领导人及十余位非洲国家领导人也将与会。会晤期间,金砖国家领导人将与非洲国家领导人对话,重点讨论非洲基础殴施建设。德班之所以很快吸引了世界各国媒体的目光,也因为它是中共十八大和全国两会后,中国最高领导人出访的重要一站。作为一个为全球经济增长作出50%以上贡献的新生力量,金砖国家的声音正被世界倾听。经过金砖国家的反复协调酝酿,2012年新德坐会晤提出的金砖国家金融货币合作机制、金砖国家工商理事会、智库建设,纳入议题;金砖国家之问的贸易促进和通关优惠措施,正逐步走向现实。

国际舆论对此次峰会普遍有着积极评价,认为在本届金砖会~义上,金砖国家合作的新机制呼之欲出,丰要表现在金砖国家银行、金砖国家货币储备库等核心方而。这次峰会被认为是金砖国家加快走向机制化的重要节点,中同社利院金砖国家研究基地主任姚淑梅表示,它有着“分水岭’意义。

金砖国家在合作机制上将取得哪些突破’近日,本刊记者与中国学者以及参加3月10日德班金砖智库会议的俄罗斯、印度多位权威专家进行了交流。

与非洲合作,演绎务实外交

3月25日上午,南非总统祖马在总统自邸举行的记名会上表示,金砖国家的集体经 济实力是世界经济中的关键因素,金砖同家合作有利于提高新兴经济体和发展中国家在世界舞台上的声音。

祖马的阐释基于非洲大陆普遍的期待:非洲正处于发展转型期,加强投资、贸易和技术转让是普遍诉求。

肯尼亚埃格顿人学发展研究学教授詹姆斯奥如库认为,金砖国家籽为非洲提供一个增加非原油类产品出口的市场,设立金砖国家开发银行也将为非洲国家获得资金支持提供新途径。非洲基础设施建设是本次会晤的重要议题。

非洲的期待源于2O11年南非正式获邀成为金砖国家一贝。从此,金砖国家从最初的中国、俄罗斯、印度和巴西扩容到现在的“金砖五同”。当年,非洲有关机构预测,金砖国家对非贸易和直接投资将在未来5年增长3倍,占非洲贸易总额的比重也将大幅提升。眼下,欧美发达国家经济复苏动力不强,总体进入平缓期,金砖国家经济发展虽然也受到一定影响,但金砖国家之问的合作,特别是金砖国家与非洲国家的合作,可能成为全球经济发展的动力。

从2006年金砖四国外长在联合国大会间隙短暂会晤算起,“金砖国家”还只是一个年轻的多边机制,先由部长级接触打下基础,再扩展至元首级非正式会谈,直到2009年举行首次正式峰会,才箅走上金砖国家合作机制化的道路。

首次峰会之前,“金砖”只是指高盛全球经济研究部主管吉姆奥尼尔在2001年提出的“金砖四国”经济概念。伴随席卷全球的金融危机,8年后,金砖四国在G20伦敦峰会上,因为在金融危机中付出的高昂代价,才以发表联合声明的方式来裘明立场。这是金砖四国共同发声的正式开始。随着金砖国家会议频频召开,“金砖”逐渐从一个无实质P土的经济概念演变成真实的合作平台。演变的轨迹从历次峰会联合声明主题
中可见一斑。

2009年叶}捷琳堡的首份声明只是原则性宣示,2010年第二次会晤开始商讨本币贸易结算和业信息库等具体话题, 2011年第三次峰会着眼国际货币体系改革,并列出涵盖农业、卫生等多领域的行动路线图;2012年第四次蜂会则提议建立金砖国家开发银行,继续扩大本币结算和贷款业务规模,将合作范围南经贸金融进一步向安全、外交领域延伸。

时至今日,依然有言论质疑“金砖国家’到底能不能称为一个“集团”。金砖国家是以经济联合体的形式发展而来,当它们聚集在起,往往只专注于具备可行陛的项目,极力避免-义题过于宏大。翻阅金砖同家宣言和官方文件,就不难发现“务实”是超高频词汇。

第五次金砖峰会的“务实程度”则超越以往。意在拓展五同基建融资渠道的金砖同家丌发银行显现出更多细节;充当未来危机防火墙的外汇储备库、而【_企业层而的金砖国家工商理事会和提供理论支撑的智库理事会等高端设计都在进行之中。“金砖国家不是国际上通常意义的‘正规’政治集团组织,但是没有哪个非正式组织能像金砖国家样以这么多种形式实现合作。金砖国家是种重要的外交手段。”俄罗斯科学院拉美研究所所长弗拉基米尔达维多夫告诉瞭望东方周刊>。达维多大认为,虽然只发展了短短几年,但金砖斟家已经在合作中解决了很多巨大问题,本次会晤将使金砖国家在更深化的务实层面形成协调合作机制。

“金砖银行”将塑造合作新框架

金砖合作机制经过多年探索,迎来了升级换代的质变契机。此前,金砖国家的合作机制更像是一种软机制,仅具有松散的论坛性质。如今,建立常设秘书机构、工商和智库理事会等机构如何运转、货币互换、发展银行等金融合作机制如何落实等话题部纳入了五国首脑的视野。合作的紧密性在本次会晤前已见端倪。2013年3月10日,金砖国家学术论坛在南非德班大学先期举行,来自金砖五国的专家学者们参加了会议并签署了联合建立“金砖智库委员会”的声明。

“金砖智库委员会”是金砖国家研究机构和学者交流的莆要半台,从2008年开始被提卜日程。这一平台正式成立后,不仅可以加强非官方渠道的交流和沟通,还可以通过专家小组对金砖合作机制进行研究、确定每年合作的主要议题、定期对合作情况进行评估。本次会晤期问最受关注的合作突破点是金砖国家发展银行的建立。此前据南非驻华使馆消息,来自中国、印度、俄罗斯、巴西和南非的五同财长已经调研完成了一份关于成立金砖开发银行的报告,并递交至第五届金砖国家峰会。

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