欧亚四国:李克强的外交棋局

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两个南亚毗邻国家、两个欧洲国家,背后隐藏着中国最为关心的两个议题:边境和睦与国际经贸合作。这虽然是中国外交大棋局中的一部分,却带有中共十八大以后新上台领导人的新思考和新动作。

国务院总理李克强首次外交出访所面临的外交环境并不轻松。中印刚刚还在“帐篷对峙”,巴基斯坦领导人正在选举,而欧洲各国与中国关系阴晴有别,并非一派祥和。此次出访各国,横跨欧亚,如何运筹、布局,是不小的考验。但从8天出访行程及其结果来看,李克强在多个方面展现了柔软身段与坚定立场相配合的高度灵活性。

从“帐篷对峙”拉回正轨

在李克强到访前不久,中印两军土兵在藏南地区发生“帐篷对峙”,中国“入侵”印度边境的话题被印度媒体炒得火热,让不少人担心两国是否会再次爆发边界战争;李克强的访问打消了这一疑虑,战争阴影烟消云散;

北京大学南亚研究中心研究员高兴,是一位在中国待了8年的印度年轻人。尽管李克强的印度之行被外界更多地看做是一次商业访问,但在他眼里,“中国领导人从面部表情到肢体语言,都传递着一个信息,那就是两国关系正在一条令人愉快的轨道上运行。

中印两国作为世界上人口最多的两个国家。同为亚洲最重要的大国,又是邻国,但相互之间的交流实际上非常缺乏。长期以来,印度民间有一种情绪,觉得中国在崛起过程中似乎忽略了印度这个重要邻邦。除了1998年核试验成功以外,中国很少注意印度方面的声音。这次中方将印度安排在李克强总理的首访第一站,让人明显感受到了中国对印度的重视。

对印度来说,加快自身的社会经济发展是当务之急。“中国发展经济的成就和国际地位的提高,为世界所公认,没有任何疑问。印度从来没有否认中国的大国地位,也不可能否认。但两个人口大国如果交流不够,相互间难免会产生疑虑。”高兴认为,因为存在边界问题,中印在政治与经济上互信不够,两国关系总是“走两步、退一步”,这次李克强访印成功,克服了“退一步”的危险,两国关系有望获得加速发展。

如果这次访问满分为100分的话,高兴认为李克强能够拿到90多分。唯一让他觉得有点遗憾的,是中国领导人在访问印度之后,马不停蹄地飞往巴基斯坦。印巴关系长期紧张,中方将印度与巴基斯坦摆在相同位置,等量齐观,,总让一些印度人觉得不那么舒服。

德里大学东亚研究所中国问题专家查克拉巴蒂教授认为,尽管印度国内有人对中巴关系密切心存疑虑,但并不影响中国与印度关系的改善。印度无法期望中国会因为印度的原因远离巴基斯坦;同样,巴基斯坦也不会因为中国与印度之间达成的各项合作协议而被抛弃。中国会在印巴两国之间保持适当的平衡,印度完全没有必要为此焦虑不安。

近年来,一个新词一一“印太”(Indo-Pacific)成为国际关系和政策圈里的新宠。这个概念源自美国,被媒体不断炒作,使得不少人担心,美国意欲拉拢印度进入它的同盟体系,成为遏制中国链条中的一员。查克拉巴蒂教授强调,在与美国发展关系时,印度从来都是坚持其独立自主的外交政策,在对待中国的问题上,不会追随美国的利益。“正如中国发展与巴基斯坦的关系不会成为中印关系障碍一样。印度不会成为中国发展的障碍,更不会与中国的周边国家联合起来遏制中国。”

这次李克强访印还释放出一个非常积极的信号,就是两国经贸合作能够前进一大步。龙象之争是一些西方媒体喜欢炒作的话题,中印发展模式不同,孰优孰劣,往往会上升到意识形态和政治制度。高兴与查克拉巴蒂都认为,印中之间有很多互相学习、互相借鉴的地方,两国间的竞争不应当成为零和的恶性竞争;中国的发展远在印度之前,特别是在基础设施建设、能源等领域,印度都需要向中国学习。“印度没有把中国的发展看做是威胁,它还需要很长的时间才能赶上中国发展的步伐。”查克拉巴蒂说。

中巴走廊经济再布局

“当李克强总理宣布访问巴基斯坦时,尚不确定正在选举中的巴基斯坦会由谁来当总理。”社科院亚太所《南亚研究》编辑部主任叶海林告诉本刊记者,不论是人民党执政,还是谢里夫派上台,李克强的访问行程显示了中方没有丝毫顾虑。

各国元首或政府首脑互访,通常不会挑选对方政权交替的时候。李克强的访巴之行成为国际外交中一个很特殊的现象。中国驻巴基斯坦前大使周刚对本刊记者表示,这种情形下的高端访问,证明了对华友好是巴基斯坦各阶层的共识,也足以表现中方对中巴关系的高度信任。巴《黎明报》刊文说,中国总理李克强此访正值巴基斯坦国民议会选举刚刚结束、新政府尚未成立的特殊时刻,充分显示出不论形势和环境如何变化,巴中关系牢不可破。

中欧经贸艰难协调

结束南亚之行后,李克强一行抵达瑞土与德国,开始了中欧间在经贸方面的一系列问题上的再协调。

中国和欧盟曾互为贸易第一大伙伴。欧债危机爆发以后,欧洲经济持续低迷,贸易保护主义日益突出,与中国贸易摩擦不断。李克强的欧洲之行,一个重要任务是探路协商解决中欧贸易摩擦的可能陛,重启中欧合作的新阶段。经济界期望此访能打破贸易壁垒,给中国在欧洲投资和贸易扫清障碍,实现互利共赢。

 

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