印尼民主必须善待华人

3月11日晚,印尼旅游与创意经济部长冯慧兰在出席印尼惠安同乡联谊会成立暨首届理监事就职典礼时证实,印尼总统苏西洛签署了2014年第12号总统决定书,正式废除1967年第6号通告,决定书规定将把“中国人民共和国”(Republik Rakyat China)的称呼也改为“中华人民共和国”(Republik Rakyat TiongKok),同时在政府机构不可再使用“支那”术语,而应使用“中华”术语,“总统经过慎重考虑后作出此决定”。

第6号通告是印尼前总统苏哈托时代的产物,当时对中国和华人的称呼改成cina(支那)。虽然该词的历史来源与原始含义学术上一直存在争议,但在一般情况下都被认为其包含着对华人的歧视与侮辱。因此印尼政府的这个举动,被当地舆论认为“是印尼政府和人民对中国友好情谊的体现,也是印尼民主政治进步的重要体现”。

艰难的历史演变

拥有130多个民族的印尼是东南亚面积最大的穆斯林国家,近2.4亿人口中有约1000万华人,为海外华人人数之最。但历史上,印尼曾经是世界上排华最严重的国度。上个世纪五六十年代不断发生抢掠屠杀华侨和华人的事件后,几乎所有华人社团、公会都被解散。尤其1998年的排华骚乱再度震惊了国际社会,给广大华人造成了难以磨灭的伤痕,至今仍然不断被华人社会提及。

伴随着1998年亚洲金融危机风暴的冲击,在位32年的苏哈托专制政权终于宣告不治。在国际社会的积极帮助下,印尼开始走上民主改革的路途。针对印尼是一个民族宗教多元国家的现实,1998年接任的哈比比总统首先废除了“原住民”的法律称号,又颁布总统令重新允许教授中文,同时取消华人在入学登记和申请公职时要出示国籍证明的要求,希望印尼各民族创建一个平等的生存空间。1999年10月,瓦希德总统上台后,印尼政府对外调整了对中国政策,对内也调整了对华人政策,希望从内自外都改变历史面貌。

历经哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂、苏西洛数任总统,印尼华人的生存环境得到极大改善,并且在印尼社会中发挥出越来越重要的作用。瓦希德上台后,一直努力促使华人融入印尼主流社会,2000年1月下令撤销苏哈托限制华人公开庆祝农历新年的总统决定书,同年2月亲自出席了华人农历新年晚会,并宣布孔教为合法宗教。

2001年,1978年颁布关于禁止进口和流通华文印刷品的条例被印尼政府撤销,使华文正式合法在印尼公开使用。梅加瓦蒂总统上台后,更下令自2003年起将华人农历新年定为印尼全国公共假日。

2004年10月苏西洛出任印尼第6任总统,继续承诺取消歧视华人的所有政策。在其支持下,印尼国会在2006年通过《新国籍法》和《反歧视法》,规定凡是在印尼国土出生的人就是印尼国籍,从此印尼华人申请护照不再需要出示国籍证明书,政府也取消华人身份证的记号,从法律上保证了华人与其他民族的平等地位。自2006年以来,苏西洛夫妇每年均带领政府高官团队出席华人农历春节晚会,以示政府善待华人的姿态。

苏西洛以开放、进步的方式治理国家,使其赢得2009年的第二届总统连任,并且让更多的中国人注意到他。在2012年的华人春节晚会上,苏西洛发表了热情洋溢的致辞:“近10多年来,全国各地的华族忠于祖国的决心不容质疑,特别是他们在国家经济建设方面所做的积极贡献。希望华族再接再厉,继续致力于国家和民族建设,与各族同胞一起共建繁荣昌盛的印度尼西亚。”

2012年3月,苏西洛总统访问中国并到清华大学发表演讲,称对中国和印尼两国未来关系的发展充满信心,其后,清华大学授予了苏西洛名誉博士学位。

在印尼政府这些年的努力和鼓励下,华人的感受也发生了巨大的转变,普遍认为目前华人的生存环境是几十年来最好的。按照印尼媒体的统计,现在98%的印尼华人都已经加入印尼国籍成为公民,并将印尼视为自己的祖国。有学者建议,印尼华人应该利用自己的经济实力,并主动参与政治,这样才能有效地保证自己的政治、经济地位,又可以为所在国和当地人民做出贡献。

华人政治地位上升

2001年,瓦希德大胆启用了华人经济学家郭建义,令其担任了经济、工业与财政统筹部长。2004年后,又有华裔余世甘、冯慧兰在苏西洛政府中担任国企部长和旅游与经济创意部长。2007年,黄少凡就任西加里曼丹省山口洋市市长,成为印尼历史上第一位华人市长。在2009立法会选举雅加达地区代表的58个华裔候选人中,有两位赢得人民代表委员席位。

2012年9月,在印尼雅加达省省长选举中,主要反对党斗争派民主党的佐科维与钟万学竞选组合胜出,分别当选为首都特区的省长和副省长。作为华裔和基督徒的钟万学能够高调进入主流社会,显示出印尼社会已经非常包容,不再将华人放置在边缘地带,该事件对于印尼华人的历史和政治意义无比巨大。今年3月3日,新加坡《联合早报》爆出“印尼华裔钟万学或当选雅加达下任首长”的新闻。

当然,并非所有印尼人都乐于接受华人处境的变化,苏哈托专制时期遗留的排华思潮仍然存在,加之个别华人对政府有着更高的要求,甚至攀富及奢侈浪费,也会引起其他一些族群的反感。印尼国家情报局官员李克沃2012年发表《华族应如何在改革潮流中过春节》一文称:“华族对政府这样真诚的尊重和信任与提供法律保护,仍然不觉悟和缺乏信心,而经常给政府添麻烦,实在令人难以理解。”

需要指出的是,印尼的政治变革不仅限于华人,也体现在其他方面。2007年,欧美国家曾经将印度尼西亚称为“自由国度”,认为“真正称得上拥有包括出版自由在内的坚实民主的,整个东南亚只有一个印度尼西亚”。

2008年1月27日苏哈托去世后,印尼驻中国大使馆公使乌玛在接受中国网采访时表示:“从1998年以后,印尼华人就可以自由地去做他们想做的事情。虽然他们的人数占印尼总人口的4%-5%,但是他们的经济实力却占国民经济的70%,他们推动着印尼经济的发展。”

回顾历史,1950年印尼与中国建交时,印尼文称呼中华人民共和国为Republik Rakyat TiongKok,但1966年印尼开始反华后,苏哈托政府禁止称中国人为TiongKok或者Tionghoa,而称Cina,意在对中国人和华人的侮辱,同时提高印尼民族的优越感。中国政府曾对此提出抗议,各种矛盾冲突最终导致两国中断外交关系。

直到1990年中国和印尼恢复外交关系时,因印尼法律禁止使用TiongKok或者Tionghoa,而中国方面不同意使用Cina,双方协商后使用China。但基于苏哈托时代印尼长达32年的反华政策,印尼一般老百姓仍然习惯称中国为Cina,而华人听到Cina的称呼,就会联想到是被讽刺和羞辱。

早在2007年春节,苏西洛就已经重申将对华人用“中华”代替“支那”,用“中国”来代表“中华人民共和国”,以防止“支那”的负面涵义,印尼媒体当时也进行过报道。今年3月,苏西洛总统在决定书中表示,印尼民族创始人在1945年宪法第26条中已选择使用“中华”术语,后来使用“支那”术语违背宪法精神。

历史与现实因素的结合,促成了其废除1967年第6号通告的决定。针对苏西洛的决定,《印度尼西亚商报》发表社论指出:“苏西洛总统的决定,继续清除了那些阻碍华人扩大参与面的障碍物和荆棘。在苏西洛总统执政10年期间,他得到华人实实在在的支持,尤其是在追求政府达到已经设定的经济增长指标方面。”

2013年,中国与印尼的双边贸易额达到700亿美元。截至2009年底,已经有300多家中国大小企业在印尼实际投资,包括中石油等大型企业,而中国银行和中国工商银行也大量贷款给印尼企业,各项金额都高达数十亿美元。

“所有的领域如今都敞开大门,再没有限制华人参与的各种隔板。”《印度尼西亚商报》也提醒道:“然而不要忘了,他们同样也要对国家崇高价值观和准则有高度的承诺和忠诚,以及遵守现行法律和法规的奉公守法态度。”

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