澳门:强力复苏中的“穷”与“隔”

2010年,是澳门回归中国大陆11周年,也是以行政长官崔世安为首的第三届特区政府走过开局之年的日子。一年来,新一届澳门政府成功克服了金融危机带来的困难,但一业独大、贪富悬殊等深层次矛盾问题,依然未见改善迹象。如何促进经济多元发展和改善民生,仍是澳门政府今年的施政重点。

自从博彩业引入更大竞争后,澳门经济便急速发展。然而在全球金融海啸影响下,当地生产总值自2008年第四季开始出现负增长,直至2009年下半年才回复正增长。而在过去一年,澳门多家外资博企受金融海啸影响,多个大型项目不是停工就是缓建,大批工人被裁,酝酿大规模实施“无薪假”方案、变相减薪,引起劳方强烈反弹。

在中央政府一系列政策措施的支持下,新一届澳门政府继续采取积极的财政政策,保持金融体系的稳健运行,令澳门经济逐步走出低谷,恢复增长。2010年上半年,澳门生产总值GDP增速达到了惊人的40%高速增长率,达到1027.4亿澳门元;受惠于旅游博彩业表现持续理想,第三季经济实质增长仍然保持27.1%。据预测,全年GDP有望首次超过2000亿澳门元。说2010年是澳门经济强力复苏的一年,实不为过。

面对外部环境的影响和通胀压力的增大,过去一年,澳门政府继续采取现金分享、医疗券、交通补贴、电费补贴等措施,纾解民困。在最牵动民心的房屋问题上,崔世安政府也在调控私人楼市方面尝试推出系列的政策措施,遏抑楼市炒风,促进房地产市场规范发展。

对外方面,澳门去年积极融入珠三角,并正以落实在横琴岛建设的澳门大学新校区、粤澳中医业产业园区等专项,加强珠澳合作、粤澳合作。下半年,澳门更首次举行中葡论坛第三届部长级会议,获中央及与会的葡语国家高度重视,国务院总理温家宝莅澳主持,强调要充分发挥澳门的平台作用,包括成立“中葡合作发展基金”,在澳门设立中葡论坛培训中心等。

资料显示,去年第三季度,澳门市民人均收入中位数达到9000澳门元,同比上升5.9%,在全国34个省级行政区域中名列前茅;失业率维持在2.9%,更是全国各地最低者,社会就业保障进一步增强。澳门理工学院一国两制研究中心主办的一项调查显示,超过六成的受访澳门人对行政长官崔世安首年施政表现给予正面评价。

不过,在20101220日回归纪念日,仍然有逾千名澳门市民上街游行。以澳门城市之小和居民朴实的特质,逾千人上街表达诉求,暴露了官商一体的弊端和贫富悬殊等矛盾至今仍未解决,以致市民对政府不信任感加强。

自从赌牌开放、博彩业一枝独秀发展之后,澳门出现了部分居民分享不到经济发展成果的情况,基尼系数有恶化的趋势。虽然统计资料表明,澳门居民平均月劳动收入9000元(本文货币单位皆为澳门币,一澳门币约兑0.83元人民币),却有几万人只有四五千元月薪,而这部分人还要应付不断上涨的高租金、高物价。

在澳门一个热门网站论坛上,有澳门网民认为,回顾2010年,“穷”字最能够代表2010年的澳门,因为当地物价不停上涨,而现金分享又缩水;也有网友慨叹,“隔”字最贴切,因为澳门政府与澳门居民仍然有隔阂,政府官员不了解居民的需求。

201012月底,崔世安就任澳门行政长官一周年之时首次赴京述职时,国家主席胡锦涛会见崔世安时特别提到:“进一步加强特区政府建设,加大保障和改善民生力度,促进经济适度多元发展,维护社会和谐稳定。”外界解读,胡锦涛述及这四句话切中澳门实况,其潜台词是现在特区政府自身建设不足,暗示澳门政府有必要加强施政能力,为民生解困。

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