环球食品安全 一个可喜的开端

从一块猪肉,可找到对应的养猪场和屠宰厂从一棵蔬菜,能找到种植它的菜地和菜农,这是北京4月1日施行的《食品安全条例>,对食品全程追溯制度确立的目标。北京建立的这一食品安全追溯信息平台,信息将会保存两年以上,同时对食品经营犯罪采取禁入制。同样,上海、重庆等市,也开始肉菜流通追溯体系的试点。这种食品追溯制度,可通过逆向查询,准确呈现一种食品从生产到销售的各个环节,快速确定问题食品,有效控制问题食品的扩散,同时倒逼生产经营者重视产品质量,降低食品安全风险。

能建立食品追溯制度,对一些城市的市民来说,肯定是件大好事,但这并不意味着一劳永逸。从前些日子欧洲闹得沸沸扬扬的‘马肉风波”,就可管窥一斑。自明中旬爱尔兰发现汉堡牛肉饼中含有马肉,“马肉丑闻”已至少波及了英、法、德等16个欧盟国家。欧盟的食品安全体系,可称得上是世界一流,其严密程度也举世称道。它不仅有统一的食品安全法和技术标准体系,早在上个世纪末就建立了食品可追溯性体系,从农场的动物健康、饲料安全到餐桌上的食品,整个食品供应链都全程监控,甚至供应链的每个加工点都须对产品进行标识,以,保障消费者的知情权。但即便如此,马肉还是畅通无阻地来到了民众酌餐桌上。可见,食品追溯毕竟是一种后知后觉的行动,如果没有相应的监管、惩罚与舆论监督机制的跟进,仍无法根治食品安全问题。

此次欧盟对“马肉风波”的处理,颇值得中国食品安全监管体系学习与借鉴。

1月15日,当爱尔兰食品安全局宣布在一次例行的DNA检查中,发现10份牛肉汉堡中含有马肉后,各国就有了连锁反应。2月初,英国查到马肉,英国冷冻食品集团召回一些牛肉加工食品;4日和8日,瑞典一生产商和零售商主动召回几种牛肉产品;12日,法国检测出马肉;14日法国政府发现马肉主要供货商为斯潘盖罗公司,并认定斯潘盖罗公司存在经济欺骗行为,撤销了该公司的卫生营业执照,冷冻食品业务被冻结;14日英国警方采取突袭行动,在两家屠宰场拘捕3人;18日德国决定出台加强食品安全的十条计划,加重对违法分子的惩罚。一时间,全欧洲都拉响了食品安全的警报。

从欧盟各国这—系列反应和媒体态度可看出,食品安全在欧盟确属天大的事。所以,欧盟这些年虽出现过疯牛病、]恶英、口蹄疫、毒黄瓜等事件,但食品安全的总体状况仍是全球最好的。现在并无证据表明,这些马肉对人的健康有实质性的危害,但欧盟召回的汉堡等牛肉制品数以千万计。欧盟委员会发言人近日表汞,“马肉丑闻”并非食品安全危机,而是一起“经济欺诈”行为,源头厂商将面临行政处罚和司法制裁,加工企业也因经营过失不能被免责。2E中旬,欧盟召开紧急会议,宣布自明起,成员国要对国内加工牛肉实施DNA抽检,并将由国际刑警组织统一负责相关的调查工作。

欧盟对食品安全的预警制度也值得我们借鉴。立法之始,欧盟就把人的健康放在第一位,认为食品只要对人类健康有潜在危害政府就可采取预警保护措施,不必等到完整的科学评估结果出来,更不会等到危害事实的发生。最大限度保证食品安全,避免与预防风险的出现,是欧盟食品安全监管的主要原则。比如,最近在法国斯潘盖罗公司又发现一种羊肉馅,只因加工程序不合法,其实并无证据表明该肉品含有某种病毒,但同样需要销毁。如此严格的惩治举措,使得食品生产商、销售商等,不得不主动思考与改进食品安全的环保与技术问题,加强与其相关的科学研究与检测,做到事前的主动预防。

“马肉风波”如此轰动,还有一个原因,是欧盟对食品安全信息的公开透明。这应当说已成为西方发达国家的共识。无论是欧洲食品安全局还是科学专家的意见,包括少数专家有不同意见,都需要向民众公开发布,让公众与媒体自由讨论,发表不同意见。欧盥食品安全局甚至把相关的机构文件,也向公众开放。把一切与公众利益相关的食品安全信息公之于众,才能最大程度避免因隐瞒信息所带来的危害。此外,食品安全信息的完全公开,也有助于加强民众的自我保护意识。消费者—旦发现有食品企业的卫生标准不合格或标签有误,可立刻通知食品监管部门。这样,除了专业机构的监督,社会组织和消费者也组成了一张监督的大网。如果每个人都能意识到,食品安全是关系到切身利益的大事,主动维护身边的食品安全,整个社会的食品安全保障才有希望。

“马肉风波”说明仅靠食品追溯制的建立,显然还不足以避免食品安全问题,还需要更多的制度配套才行。当下食品行业跨地域的这种长线、分散的采购与加工方式,本身就隐藏着大量不安全的因素,食品供应链的延长与复杂,对生产商和消费者都会有不利影响。只有多管齐下,监督者才能将被动转为主动。不过,对于多年来始终受困于食品安全危机的国民来说,《食品安全条例》的推出无疑还是实质性进步是一个可喜的开端,如果执行得力,对出现危机的几率和事后调查的难度都会有所改善;如果预警、信息透明和严惩等几个方面的措施能够迅速配套、跟进,那么,中国的食品安全问题将会在几年内发生根本性改变,国入对整个食品工业和监管者的信心亦将重塑。

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