以群众满意为镜

中共中央总书记习近平4月19日主持政治局会议,直陈当下一些官员“形式主义、官僚主义、享乐主义突出,奢靡之风严重”,认为这些问题严重损害了中共在民众中的形象,提出从2013年下半年起,用一年左右时间,“在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动”。联系到2013年伊始,中共高层在提到反腐倡廉时曾要求所有官员要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,强调这是新形势下“从严治党的重大决策”,可以看出,今年下半年将展开的新一轮“实践活动”旨在从严整党治党,通过对党内一些违纪、违法及腐败官员“动真碰硬”,“老虎与苍蝇”一起打,来清洁党的队伍,从根子上提高执政能力。

众所周知,中国是一党长期执政的政府主导型社会,从改革、发展、稳定的大政方针,到社会、政治、经济、文化、生活各方面的具体政策规定,都依靠中共党员队伍来制定、推动、贯彻和执行。这支队伍素质的优劣高下,相当程度上影响和决定着社会进步与发展的方方面面。从中共十一届三中全会确定把党的工作重点转变为“以经济建设为中心”以来,几千万党员在社会转型、市场经济建设大潮中发挥了巨大的骨干作用。中国经济的成就更是举世瞩目,不可否定。当然,存在的问题也勿庸讳言。随着改革的深化和利益格局的改变,这支队伍的规模越来越庞大,出现的问题也越来越多:从贪污腐败到践踏司法;从吃喝嫖赌到卖官鬻爵……以致中共几代领导人都将腐败问题与执政党的生死存亡相提并论。此次以习近平为总书记的中共决策层,从“党的群众路线”入手进行从严整党治党,算是抓住了解决当下中国诸多问题的“牛鼻子”:治国必理政,理政必治吏,治吏必先治党。已经执政几十年的中共,把自己的事情整理干净利索了,治大国就真如同烹小鲜了。

特别值得注意和引人深思的是,这次中共确定从严治党的重大决策,以“党的群众路线教育实践”作为参照坐标。中共提出所有官员都要“照镜子、正衣冠”,不由使人想到唐太宗李世民的名言:“以铜为镜可以正衣冠,以古为镜可以知兴替,以人为镜可以明得失。”中央此时重申群众路线——即党群关系有没有改变、群众满意不满意,并以此作为衡量整风治党效果的标准。这种做法蕴含着深厚的执政经验和惨痛的历史教训。历史上,中共一直把“一切依靠群众、一切为了群众、从群众中来、到群众中去”视为根本路线。中共的革命,也是围绕“群众”这一理念下得以发展的;中共之所以能够打败国民党,取得执政权,靠的正是广大人民群众的支持。建国伊始的前两次整党整风,也是针对改善党群关系、纯洁党的队伍而发起的。

现在,党群关系之所以这么紧张,一个很重要的原因,就是端坐船头几十年的许多党员干部淡漠了“水性”,忘记了“水可载舟也可覆舟”的“祖训”。一些大大小小的官员,嘴上虽然不乏“群众”、“人民”,但内心深处承接的仍是传统文化中“民”的消极与被治的概念。多年来,民众虽然要求政府决策透明、信息公开,但进展速度始终很慢。即便官员决策错误,群众也没有相应的纠偏纠错机制来保障权利。至于官员能否联系群众,只能寄望于官员个人作风、观念和态度,更是缺少制度的依托与保障。群众路线的法宝极难在政府决策和社会生活中发挥作用。30多年来,中共关于反腐倡廉的法规政策委实不少,为何收效甚微?原因之一,就是没有以群众满意为标准。只有使执政党的党员干部时刻处于群众监督之下,不真心实意地为人民服务就随时有可能下台、走人,才能从根本上改善党群关系,那些与反腐有关的政策制度,也才有可能被真正激活。

不必过虑此次整党会否扩大化的问题,因为整党是党内的事,不可能出现反右运动和“文革”期间发动群众搞政治运动的情况。相反,令人担心和顾虑的倒是如何防止此轮整党治党活动再次沦为走过场问题。从某种意义上来说,这次整党治党实践也是关系到执政党生死存亡的背水一战,没有这样的危机意识,就很难形成全党同心拼死效力的局面。

落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”十二字真言,还需与反对形式主义、官僚主义结合起来。人们早已看到,凡是形式主义、官僚主义盛行、党风不正之处,常是腐败大案窝案发生之地。官僚主义与形式主义推行之人,还会以损害政府和党的威信为借口,采取应付的态度,阻挠建立和落实群众路线的机制和制度,把中央三令五申的号令,一一“变通”执行、化解无效于无形,到头来依然是外甥打灯笼——一切照舅(照旧)。

从长远得失看,群众路线的教育和实践活动极难剥离为一个简单的执政目标。实行群众路线的本质是最终要建构一个责任、阳光和服务型政府、构建法治社会。它不仅需要实现干部队伍的清洁,党群关系的和睦,还需要人民群众对权力的制衡和监督及制度与法律的发展与完善。很显然,中国已来到一个重要历史关口,人民群众期待中共有更多的进步和改变。

 

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