波兰将就加入欧元区举行全民投票

 

国际在线报道(记者赵远方):波兰总理图斯克日前表示,波兰政府正在考虑举行一次全民公投,来决定是否加入欧元区。图斯克一直是欧元的坚定支持者,在塞浦路斯银行税风波给欧元区带来的震荡刚刚平息之际,他的态度显示出,波兰政府对于加入欧元区、进一步融入欧盟的长期战略目标并未动摇。

加入欧元区是波兰在2004年加入欧盟时在入盟条约中做出的承诺,虽然没有规定具体的时间,但标示了波兰未来的发展方向。实际上,从上世纪80年代之后,由于与俄罗斯之间的历史恩怨和利益冲突,波兰的总体国家战略就是向西方靠拢、加速融入欧盟,加入欧元区正是这一战略的组成部分。波兰总理图斯克及其所在的中右翼政党公民纲领党自从2007年上台执政之后,一直致力于推动波兰加入欧元区。图斯克政府曾计划在2012年加入欧元区,但欧洲债务危机的爆发以及迟迟不能解决,让波兰不得不推迟了这一计划。

欧债危机爆发后,身在欧元区之外的波兰及时调整了货币政策,利用货币兹罗提的贬值,提高了波兰产品在欧元区市场上的竞争力,拉动了波兰出口的增长。2008年至2012年,欧元区经济持续低迷,而波兰经济的累计增幅达17.8%,成为欧盟中最亮眼的经济明星。波兰与欧元区经济的强烈反差,让波兰不再急于加入欧元区。图斯克、波兰外长、央行行长等官员都曾表示,加入欧元区是波兰长期的战略目标,但目前并不着急,将根据债务危机的发展状况再做出决定。

从2012年下半年开始,波兰政府对加入欧元区的观望态度又有了变化。随着欧债危机的恶化,欧盟的治理措施不断出台。这些措施绝大部分都是由欧元区国家峰会制定,随后再在欧盟峰会上加以通过。以德法为首的欧元区17国主导了欧盟在经济领域的决策,波兰等非欧元区国家逐渐边缘化。同时,德、法等核心国家也试图借助危机的“倒逼”,通过财政整合强化欧元区的内部融合,并进一步推进欧盟的财政、经济、政治一体化进程。在这样的改革路径之下,非欧元区国家对欧盟的决策能拥有多少话语权成为疑问。一直以“新欧洲”领头羊自居的波兰,不愿被排除在欧盟核心决策圈之外,希望更积极地参与到欧元区和欧盟的改革进程中。

不过,虽然图斯克政府希望通过加入欧元区来增强在欧盟中的影响力,但最大的反对党法律与公正党却对此持怀疑态度,要求举行全民公投来决定是否加入欧元区。此外,波兰加入欧元区还面临着法律障碍。波兰宪法规定,波兰目前的货币兹罗提是波兰唯一的合法货币。波兰要想加入欧元区就必须修宪,这需要在议会得到三分之二多数票的同意,而图斯克的执政联盟目前在议会仅仅占有微弱多数席位,只有得到法律与公正党的支持才有可能修改宪法。因此,图斯克希望通过支持举行全民公投,来换取反对党在修宪上的合作。

但图斯克的全民公投计划也面临风险。日前的一份民意调查显示,64%的波兰人反对加入欧元区。而如果欧债危机继续蔓延恶化,将会继续打击波兰民众对欧元的信心。在这样的状况下举行全民公投,波兰加入欧元区的目标不可能实现。鉴于此,图斯克表示将在2015年的大选之后,再为加入欧元区设定时间表。有分析认为,2017年将是波兰加入欧元区的比较适合的时间。到那时,欧元和欧债危机的前景将更加明朗,恢复波兰民众对欧元的信心,而波兰也能在财政、金融、经济等方面做好更充分的准备。

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