欧盟“双反”华为中兴未获支持

近日,关于欧盟欲对华为、中兴发起“双反调查”(反倾销、反补贴)的报道又引起了大家的广泛关注。业界有观点认为,这是欧盟在中国4G发牌之前的有意施压,目的是让欧洲的设备商在华获得更多的市场份额。

事实上,如果你一直关注整个事件就会发现,这和国内的4G上马并没有关系。一位长期就职于通信设备商的人士指出:这其实也不是通信业的纠纷,而是欧盟委员会在中欧贸易关系中寻找到的一个能“说事儿”的筹码。

早在一年之前,就有外媒报道称欧盟意欲调查中兴华为,甚至报道的证据和措辞都和今天几乎一模一样。

当时《金融时报》援引欧盟官员的话称:欧盟委员会经过几个月的调查取证,已经获得了“确凿证据”,证明来自中国的华为和中兴两家移动网络设备制造商获益于非法的政府补贴,并曾以低于成本的价格在欧盟境内销售产品。

欧盟委员会宣称,接下来欧盟会尽快启动正式诉讼程序。一旦裁定中方非法行事,欧盟可能对中国企业开征惩罚性关税。

但是,欧洲的通信巨头如爱立信、诺基亚西门子、阿尔卡特朗讯等对于欧盟委员会的“好心”并不买账。他们并不希望自己沦为欧盟委员会手中的筹码,并承受可能被中国反击的风险。

去年5月调查传闻刚一公布,爱立信就站出来对自己的竞争对手华为中兴表达了支持。爱立信负责政府与行业公关部门主管表示,“爱立信是自由贸易的强烈支持者,我们不赞成这种单边的措施,欧盟打击中国具体公司的行为可能将引发恶性循环。”

随后,欧盟不得不宣布暂时搁置调查华为中兴反补贴案,原因是缺少“原告方”。因为爱立信、诺基亚西门子、阿尔卡特朗讯等公司均无意提起相关诉讼。按照一般的经验,此类调查缺少原告只能搁置。

但是,欧盟委员会并没有放弃拿华为中兴说事。

到了2013年,欧盟贸易委员卡瑞尔·德古特(Karel De Gucht)提出,华为、中兴通讯应该将产品出口价格提高29%,欧洲设备供应商应该获得中国电信市场30%的份额。作为交换,欧盟会放弃对中国公司接受补贴一事的调查。

表面上看,这是为了欧洲通信企业利益而提出的要求,比如提升欧洲通信企业在华的市场份额。但实际上,欧洲的通信企业们依然不买账。显然,华为中兴也没有接受这样的要求。

于是欧盟委员会不得不在没有原告方的情况下,宣布要强行启动调查。结果自然是又招来了一片反对之声。这次除了通信设备商们,多个欧盟成员国也对欧委会对华为中兴发起反补贴调查提出了异议。

比如瑞典贸易部长艾娃·布约林(Eva Bjorling)就表态,大部分欧盟成员国贸易部长都不支持对两家企业发起调查行动。

在此次风波中,华为中兴的回应与一年前也几乎无异。华为方面表示,华为是以现代通讯技术取得了合作方的信任,而非补贴和倾销赢得市场。中兴方面也表示,中兴并不存在任何政府非法补贴以及市场倾销行为,未来将继续加大欧洲市场投入。

中兴内部人士还称,目前他们并未收到任何来自欧盟的正式函件,所以也谈不上直接回应。华为中兴确实也没啥好回应的,因为欧委会不停地向中国“放风喊话”本意就不在电信市场上。

对于欧盟的做法,商务部部长高虎城5月21日接受新华社采访时表示,在中欧无线通信设备贸易摩擦问题上,中方一直主张并积极推动通过磋商化解矛盾。双方也一直保持着各个层级的沟通。在沟通和磋商渠道畅通的情况下,欧方单方面宣布原则决定调查,只能使双方寻找解决问题的方法变得更加困难。

高虎城说,发生贸易摩擦是正常的,关键在于妥善处理。有效和互惠互利的途径是对话和合作。中方不愿意看到中欧贸易摩擦的扩大和升级。

背景:欧盟认定华为中兴在欧倾销

欧盟披露的一份内部文件认为,华为和中兴通讯这两家中国无线网络设备厂商以超低的价格在欧盟市场上倾销商品,对欧盟厂商造成损害。而华为则在回应中称其成功并非因为定价。

这份分析文件显示,欧盟委员会发现华为和中兴通讯正在以低于公平市价35%的价格出售无线网络设备。文件称,融资对这个行业来说至关重要,而华为和中兴通讯获得了来自中国政府的资金支持。“任何不公平的业务实践——如中国政府提供的优惠融资——都会马上破坏市场稳定性,对原本非常具备竞争力的欧盟行业创造出一种不公平的竞争优势。”报告甚至认为,如果没有欧盟的干预,那么欧盟公司可能会迅速破产。

目前,欧盟官员正在就是否采取下一步行动的问题展开争论,虽然欧盟尚未采取下一步行动,但如果真的发起一项不公平贸易调查,那么欧盟从中国进口的无线网络设备可能面临夸大的关税,而这将是欧盟委员会在没有从欧盟行业收到投诉的情况下所发起的第一项调查。

对于该报道提出的倾销指控,华为公司回应称,该公司在欧盟及其他市场上占据的份额都在增长,这是公司向电信运营商提供更好服务的结果。华为在声明中表示,“我们能取得成功是因为我们能通过明智的、技术性的创新来降低整体运营成本,而不是通过定价方式。”

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