“前进美国”的政治游戏

4月11日,全球最大社交网站Facebook 创始人马克·扎克伯格创建政治游说组织“前进美国”(FWD.US),该组织旨在促进美国移民改革,放宽海外技术人员的移民条件等。

当天,扎克伯格在《华盛顿邮报》发表题为《移民和知识经济》的评论文章中,回忆起自己在社区中学授课时的一次经历,“有一天我问我的学生们怎么看上大学的事情,一个非常有抱负的学生说他不确定自己是否能上大学,因为他是非法移民。”他在该文中详尽地阐述成立政治团体的初衷,以及为何要推动充满争议的移民法案改革。

如果Facebook是个国家,它的人口居世界第三。坐拥10亿的用户量,这个社交网络巨无霸联合众多新技术媒介,是否会改变美国政治游戏的规则,引发外界极大关注。

facebook巨无霸加入政治游戏
据粗略统计,如今美国境内大约有1100万非法移民。在美国早期的移民史上,非法移民并不是个问题,政府甚至鼓励和吸引更多的移民来此占据土地,直到内战后美国政府才开始逐渐建立控制移民的政策。

“前进美国”网站首页是上世纪初从位于曼哈顿西南侧的爱丽丝岛眺望纽约的照片——曾经有1200万移民从这里登陆美国寻梦,这其中就包括扎克伯格的祖父母。“作为一个移民国家,我们的移民政策非常奇怪,这种政策已经跟不上今天的世界。”扎克伯格说。

即便如此,社区学校里那个学生可能并非扎克伯格眼前的兴趣所在,科技人才的短缺才是他积极参与游说的主因。据《纽约时报》报道,包括硅谷在内的旧金山就业率在2012年增长了3.6%,是全美就业率增速的两倍。不过新兴科技行业仍然依赖外国雇员,硅谷圣塔克拉拉和圣马刁地区和科学技术相关的职位有2/3的雇员来自海外。

由于移民政策的苛刻,针对科技人才的H-1B工作签证一度受到热捧。不过由于“僧多粥少”,美国政府每年只签发65000份H-1B签证配额。2013年对该类签证的申请从4月1日起开始接受办理,不到一周预订人数就超过配额。囿于工作签证的短缺,Facebook在2011年不得不将80名工程师安置到位于爱尔兰都柏林的办公室里。

人才短缺问题使诸多互联网领域的大佬走到一起。和扎克伯格共同发起“前进美国”的还包括谷歌公司董事会执行主席埃里克·施密特、雅虎首席执行官玛丽莎·梅耶尔、职业社交网站LinkedIn创始人雷德·霍夫曼等11位硅谷科技企业高管,而微软创始人比尔·盖茨和首席执行官史蒂夫·鲍尔默也随后加入,如此“全明星”阵容也使得“前进美国”备受关注。

不出所料,该组织成立后,Facebook、Twitter和Google Plus等账户悉数上阵展开攻势。但关于效果目前褒贬不一。

“Facebook的确是非常有价值的政治宣传工具。不过,扎克伯格虽然建立了Facebook,但在使用上他不一定比其他组织做得更好。”关注利益集团和社交网络的密歇根大学政治学教授迈克尔·希尼向《凤凰周刊》表示,“近五年来,利用网络进行政治宣传的行为越来越多,领域也越来越广泛。”

美国政治组织利用社交网络等参与政治宣传并非新鲜事。早在1998年,两位来自硅谷的科技企业家就创建了Moveon.org,该网站通过各种新兴的网络技术发起政治运动和宣传诉求,试图与传统的大财团游说组织对抗。如今Moveon已经发展到了800多万会员,得到50多万Facebook用户“喜欢”。相比之下,“喜欢”“前进美国”的用户还不及3万。

而最早利用Facebook进行政治宣传的先行者,就包括现任美国总统奥巴马。2006年,奥巴马主动联系Facebook联合创始人克里斯·休斯,请他帮忙推广自己。后来休斯从Facebook辞职,正式加入奥巴马的竞选团队。在其帮助下,奥巴马在各类社交网站上发表公开演讲,推广施政理念,从而赢得大量网民支持,还募集到5亿多美元的竞选经费。

和奥巴马的支持者一样,亲民主党的年轻人更擅用网络工具,对移民政策也更加宽容。不过“前进美国”声称其为跨党派组织,所以会从两党分别招兵买马,比如前共和党参议员委员会执行理事罗波·杰斯莫和克林顿政府时期白宫新闻秘书乔·洛克哈特等。

相应地,“前进美国”下设两个子机构——保守方向美国人(Americans for a Conservative Direction)和美国人就业增长委员会(Council for American Job Growth),分别拉拢两派选民。

一般来说,美国跨党派政治游说组织会做一个适用所有政治取向的广告,但“前进美国”决定“分而治之”,针对红蓝选民制作不同广告。其资助的第一个电视广告片已在共和党选民居多的六个州投放,片中佛罗里达州参议员马可·卢比奥要求严格限制非法移民,增加边境控制等来吸引共和党选民。

“一条鲸鱼不会带来多大改变”
不过,“前进美国”试图左右通吃的战略并不讨好,甚至让人觉得混乱。在其另两则广告中,还出现了支持在北极国家野生动物保护区钻井和建设输油管道的内容。广告中并未提到任何关于移民政策的话题,还顺道批评了奥巴马的医改方案,舆论认为,“这是为了讨好在移民政策上有话语权的共和党籍参议员”。

一个倡导知识经济的新兴科技行业组织为石油开采项目背书,这样的做法引来批评。“采用这种不择手段的策略,扎克伯格令他的核心支持者非常失望,”科技专栏作家斯科特·荷侯德撰文称,“将来轮到扎克伯格找奥巴马帮忙的时候,我敢保证奥巴马第一句话会问他:你当年为什么反对我的医改?”

此外,“前进美国”只关注科技人才移民,过分强调知识经济的做法也引起普通民众的指责。“知识能给Facebook的机房垒砖瓦吗?知识能建坝发电吗?还有你盘子里的食物,难道那都是比特数据吗?”科技行业媒体GigaOM的创始人欧姆·马利克批评道:“如果扎克伯格从整体上关心移民政策改革,这将影响更多的人,而不仅是工程技术方面的人才。”

不过在迈克尔·希尼看来,专注其实是好事,“这才是美国政治运行的特点。如果他们想包揽一切反而很不理性,因为他们没有能力做到”。

不同于政党游说集团,“前进美国”是根据美国税法501(C)(4)条款注册登记的,即属于公益组织和社会福利组织范畴。根据该税法规定,接受和花费的捐款额不设上限,并且不用公开资金的来源。

该组织拒绝透露筹集了多少资金,不过据多家美国媒体报道,仅上述的广告开支已经达到七位数。美国国会公开的游说报告显示,Facebook在2013年前三个月的类似开支已达245万美元,而这一数字在2010年全年仅为35万。有报道称,加入“前进美国”需缴纳约100万美元会费。业内人士估计,扎克伯格可能拿出2000万至2500万美元作为种子资金。

虽然看起来财大气粗,迈克尔·希尼倒不认为“前进美国”会给美国政治生态带来多大影响:“在我任教的密歇根大学就有上千个这类组织,美国一个城市的一所大学就有这么多,‘前进美国’也只算多了一个而已。即使它是一只巨鲸,那么海洋中还有数不清的鱼和生物,一条鲸鱼并不会带来多大改变。”

然而,最新的事实证明,“前进美国”的努力得到了回报。

4月16日,移民改革议案“千呼万唤始出来”。虽然还需多道程序才能最后通过,但在这份由美国参议院8名议员起草的议案中,鼓励高学历人才特别是在美国取得博士和硕士学位的高科技人才留在美国是最无争议的内容,比如美国40%的职业移民签证将分配给那些在美国获得理工科专业高等学位的外国留学生。

此外,一个名为“积分制绿卡”的签证类别将在该议案实施五年后予以设立,届时美国每年将有12万个签证名额。这些潜在的移民将按照教育程度、工作情况、在美国合法居留时间等多种因素得到一定分数,分数最高的外籍人士将有资格获得签证。这对中国留学生来说将是一个利好消息。迄今,中国已连续三年位居美国国际生源国首位,2012年近20万中国学生留美,其中理工科学生占了相当大的比例。

  • 【转载请注明来源】 本文链接:http://www.51fenghuang.com/news/kanshijie/2095.html【责任编辑:凤凰周刊】
  • 部分信息来源于网友读者分享,如有不良或侵权信息,请书面联系纠错
  • 阅读排行