中国考虑在塞舌尔建海军舰船补给基地【2012年第1期】

据中国和塞舌尔政府说,塞舌尔建议中国海军护航编队在执行打击海盗护航任务的过程中利用该国港口进行休整和补给,中方正在考虑这一建议。塞舌尔是东部非洲沿海的一个领土面积非常小的岛国。塞舌尔外交部长亚当接受《华尔街日报》采访说,塞舌尔方面还曾提出让中国在该国主要机场派驻军事侦察机和人员。美国利用该机场操作其无人侦察机。

如果中国只是把塞舌尔用作中转港,则不一定会引起美国及其盟友的担忧。这些国家很希望中国在打击海盗行动中发挥更大的作用。派驻飞机可能会有较大争议,因为那样的话,似乎就是为中国在海外常驻军事资产开了先例。

塞舌尔是一个群岛国家,地处坦桑尼亚以东1600公里,人口约8.9万。分析人士说,在中国寻求与美国和印度争夺印度洋海上主导权的过程中,塞舌尔有可能成为中国的一个战略性平台。中国国防部拒绝评论有关派驻飞机和人员的问题。外交部则说,没有听说过这一情况,并说在塞舌尔等国家的合适港口进行补给或休整,都会是完全透明的,其他国家不必担心。

五角大楼发言人、海军中校莱德说,国防部知道媒体报道说中国可能会为补充物资而造访塞舌尔。莱德说,我们欢迎中国参与索马里附近海域打击海盗的多国行动;我们期待深化在该地区的合作,包括在亚丁湾举行联合演习。罗得岛纽波特美国海军战争学院中国问题专家霍姆斯说,如果进入塞舌尔有助于中国在多国打击海盗行动中发挥更有效的作用,这样的事越多越好;我们不能一边说希望在海上安全领域跟中国合作,一边批评他们为支持这一行动而配备相应的后勤保障。美国一位高级军官说,中国派驻舰船对美国,以及对美国在塞舌尔的无人机基地都不是大问题。

长期以来,中国一直否认计划建立海外军事基地,但多年来中国军事专家一直提议,随着海军活动范围向远离中国海岸的地区扩大,中国需要建立一个海外基地,主要用于保护多数石油进口所经过的航线,而最理想的地方就是在印度洋。

印度军舰经常造访塞舌尔,特别警惕中国进入它眼中的战略后院。中国宣布前述消息后,很多印度媒体的报道是北京即将建立第一个海外军事基地。印度海军一位发言人拒绝置评。但印度官员私下说,他们正在密切关注这方面的进展,不过据他们的理解,中国目前还没有打算在塞舌尔建立一个真正的基地。

中国已经在缅甸、孟加拉、斯里兰卡和巴基斯坦投资兴建港口,或是对旧港口进行升级改造。一些印度和美国官员认为,一旦爆发地区性冲突,这些港口或许会被用来为中国海军舰船提供补给和庇护。中国说,这些港口完全是民用的。不过,自2008年底中国海军护航编队参与打击海盗护航行动以来,中国海军便越来越频繁地在远海展开行动。2008年开始的护航行动是中国军舰自15世纪以来首次对非洲沿海的访问。

根据中国国防部的说法,截至目前,参与打击海盗护航行动的中国海军护航编队已在吉布提、阿曼、也门等国港口进行过补给。一直以来中国军方都在不断强化与该地区其他国家之间的关系,并曾在今年4月份派两艘护卫舰对坦桑尼亚、南非和塞舌尔进行友好访问。

塞舌尔外交部长亚当说,该国政府于2010年首次提出让中国在该国驻军的想法。中国国防部长梁光烈本月访问塞舌尔的时候,双方就此事进行了讨论。亚当说,塞舌尔曾就在该国水域扩大打击海盗行动一事向中国和其他国家求助。这是针对向中国人发出的公开邀请进行的讨论。“如果中国在塞舌尔长期驻军,我们表示欢迎;不过这种情形不在我们的预期之中。”

他说,塞舌尔政府建议中国在塞舌尔的主要港口部署两到三架飞机,比如装备了双涡桨发动机的Y-12多用途运输机,再配备足够的维护和操作人员。按照这一建议,中国海军舰船将定期访问塞舌尔的港口,进行补给和休整,但舰船不会长期驻扎在该国港口。亚当表示,我知道外界对中国军力的增长相当敏感,但塞舌尔提供的平台对所有各方来说都是互补的。他还补充说,欧盟和北约的飞机也曾从该国起飞。

中国国防部在官网的一份声明中说,塞舌尔邀请中国海军护航编队到塞进行补给和休整,而且根据国际通行做法,中方也会考虑在塞舌尔和其他国家的合适港口进行补给或休整。当被问及中方是否在与塞舌尔商议在该国部署中方人员和飞机时,刘为民说:“我没有听说你提到的情况,中方没有在海外设军事基地的做法。”

《凤凰周刊》2012年1期 《华尔街日报》

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