广东风采:首创参事决策制度 省领导出席

记者从广东省政府参事室(下称广东参事室)获悉,四年来,省政府参事室提交的参事建议达431份,领导的批示率达80%,许多建议已经或正在转化为实践成果。

“走过了61个年头的广东参事室,一直受到省委、省政府的重视。近年来,更是备受‘青睐’,创造了参事工作的三个全国第一:全国第一个建立参事决策咨询会制度;全国第一个省委书记、省长同时出席参事决策咨询会;全国第一个出台政府参事工作地方法规。”广东省政府参事室主任周義介绍。

周義告诉《法制日报》记者:“中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋主政广东后,非常重视发挥参事工作。他曾提出,‘参事在推进民主决策、科学决策上是有优势的,他们能够把调查掌握的情况同对省情的观察结合起来,同自己的阅历结合起来,做到反映的情况原汁原味,提出的观点高瞻远瞩。广大参事在自身利益上没有诉求,身份超脱,这是很重要的优势’。”

正因为领导重视,广东省委、省政府在2009年就在全国率先建立了参事决策咨询会制度,每逢重大决策,均通过决策咨询会的形式向参事们征求意见和建议。同年7月,在首次参事咨询会上,省委书记汪洋与时任省长黄华华同时出现在了咨询会上。此后,每逢省委、省政府要作出重大决策前的参事决策咨询会,多是省委书记与省长同时出席。

“特别值得一提的是,2012年4月,广东第十一次党代会的前夕,广东省委、省政府还专门召开了一次决策咨询会,汪洋和省长朱小丹一同出席,专门听取了参事们对党代会报告稿的修改意见和建议,这些意见和建议有相当一部分被省党代会报告吸收和采纳。”周義介绍说,“这种广开言路、开门纳谏、参政咨询的方式,在广东乃至全国各省市区也尚属首次,可谓开政府参事工作之先河。”

周義还向记者提到,分管参事工作的省政府领导经常邀请参事们共同商量解决广东在经济社会发展中的难题,而且也在不同的场合多次强调要鼓励和大力支持参事行使民主监督职能,直接向省委、省政府反映“原汁原味”的民情民意。

为了畅通言路,广东还建立了参事“直通车”制度,遇到重大问题,参事室可以通过“直通车”直接将参事们的意见或建议递呈到省委、省政府的领导手中。

浓厚的民主氛围激发了参事们参政咨询、履行民主监督的积极性,并把以建设省委、省政府“靠得住、用得上、离不开”的高水平政府决策咨询机构作为了广东省政府参事室的工作目标。

周義介绍说:“广东参事室的专题调研主要集中在三个方面:加强对当前广东改革发展中重点问题的调查研究;开展前瞻性、战略性重大问题的调查研究;抓好重大决策落实情况的调查研究。”

据悉,四年来,每一次参事决策咨询会前,参事室都会围绕全省的中心工作和发展的热点难点问题展开调研。比如:2009年的“金融危机的发展趋势及对广东的影响”专题、2010年的编制“十二五”规划工作、2011年的“创新社会管理、加强社会建设”主题等。

据统计,2008年1月至今年8月底,参事室组织参事们围绕153个调研课题开展调研,撰写参事建议431篇。其中345篇被省委、省政府领导同志批示及有关部门采用,批示率达80%,仅省委书记汪洋作出批示的建议就有63篇。

“参事们提出的许多意见和建议被吸收到党委、政府重大决策当中,转化为推动广东科学发展的实措新举。”对此,周義如数家珍:省委十届五次、七次、八次、九次全会;省第十一次党代会报告;文化强省规划纲要;中长期教育改革和发展规划纲要;“十二五”规划纲要;每年的广东省《政府工作报告》等等,省委、省政府都充分听取和吸纳了参事的意见和建议。
 

 

 

 

 

 

 

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