揭秘台湾廉政署(图)

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“法务部”廉政署正式成立运作。

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廉政署内设有侦查庭,派驻检察官可直接开庭侦讯。

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廉政署共有6间相同的讯问室。

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要进廉政署前,必需先通过金属探测门。

国际透明组织公布2012年清廉印象指数,台湾地区为61分,在东亚排名第四。而以防贪为己任的台湾廉政署近两年来颇受关注,形成了“打苍蝇不打老虎”、预防贪腐为主的台湾模式。

叠床架屋,防贪为主

依台湾《廉政署组织法》,它的权限共分八大类:一、“国家”廉政政策之拟订、协调及推动。二、廉政相关法规制(订)定、修正之研拟及解释。三、贪渎预防措施之推动及执行。四、贪渎或相关犯罪之调查及处理。五、政风机构业务之督导、考核及协调。六、政风机构组织、人员管理之拟议及执行。七、法务部本部政风业务之办理。八、其他廉政事项。

从中可以看出,廉政署很大部分的工作用在政风管理上(与政风处业务重叠),另-工作重点是拟定、解释和推动廉政政策与防贪措施。“贪渎或相关犯罪之调查及处理”,仅为其中一项,且排位第四。这一部允又和同在“法务部”下的调查局有职能重合之处。在调查局工作重点中,“犯罪调查”仅次于“维护国家安全与利益”,而在‘犯罪调查”中,“贪渎防制及贿选查察”又排在首位。很显然,“法务部”需要在“贪渎防削,上细分廉政署与调查局的权限。

因为廉政署的着力点相当部分在腐败预防和政风督导上,而大案要案,又几乎由特侦组一手包办譬如最近发生的台湾女检察官陈玉珍包庇赌博电玩6年涉嫌受贿2325万新台币案,即是特侦组侦办起诉。所以,虽然有贪渎等犯罪调查职能,也侦办了一些案件,但多不具轰动性,难令舆论倔目。换句话说,和香港廉政公署“打老虎”不同,台湾廉政署是“打苍蝇”的。

廉政署官方网站细数了2012年该部门的“重要工作成效”,主要有以下几点:研编了《道路工程廉政实务手册》和《道路工程犯罪形态分析》报告、举办了"全民顾水台湾足水”系列活动,举力了“行政透明”系列论坛,力理“就业启航计划”专案清查成果。这其中,只有“就业启航计划”专案算是查办犯罪,廉政署将利用人头公司诈领就业补助金的不肖企业人员进行清查,最后函送检方侦办的有6件,追回184万元补助款,另有200余万待追回和强制执行。涉案层级和金额均不高,但已是廉政署的一大成果。

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