PX项目或在昆明规划建设

 昨日,昆明市相关负责人回应,中石油位于安宁的炼化基地项目已经审批,相关环保标准全部符合国家要求,PX项目是炼化基地的下游配套项目,目前尚在规划研究当中,并未确定建设。

这一最新回应仍难以纾解网民和昆明市民对环境问题的担忧。在事关保护生态环境和群众生命健康的项目上,能否更加透明公开?

网民:呼吁政府公开项目信息

2012年11月,有网民发微博称:“昆明PX项目?求辟谣!”今年2月,当地媒体刊发《国家发改委正式批复中石油云南项目 安宁将成西南石油中枢》后,安宁市中石油50万吨/年对二甲苯生产项目开始引发舆论关注。

网民普遍对安宁石油炼化项目特别是其下游产品PX项目表现出抵制情绪,并要求披露项目相关信息,“请依法公布所有的信息,不要担心我看不懂。”

与此同时,网民还对地方政府部门的监管能力表示怀疑,担忧项目运行过程中的风险。

政府:发布会未公布项目细节

针对质疑,昆明市政府曾于3月29日召开新闻发布会,表示“项目经过最严格审查审核,符合国家标准和要求”,但这种“只见调查结果不见调查过程细节”的回应并未释疑,在随后组织的座谈会上也未能满足群众知情诉求。

气象部门专家表示,中石油炼化项目位于昆明西部的安宁市草铺镇,虽然位于上风口,但中间有西山相隔,可以有效增强污染物扩散,对昆明市的污染很小。中石油云南石化公司相关负责人表示,炼化基地采取的技术均达到国际先进水平,二氧化硫、氮氧化物等污染排放量都可以实现安全达标排放。

专家:“没有神秘,自然不恐怖”

要么“一闹就停”、要么“迁址复出”,已成为地方政府应对PX项目的惯有模式。

浙江省人大代表钱燕珍认为,政府在注重经济利益的同时应多加考虑民众的社会福利。

中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金涌表示,PX项目在中国已成为敏感符号,其解决之道还在于政府、企业和群众的沟通,项目信息公开透明,政府引导市民广泛参与企业项目的立项、评估和生产建设,“没有神秘感了,它自然不会恐怖”。

环保人士还建议,“特别是加大污染环境的成本处罚,对于违法排污的重大诚信违规行为,既要罚企业,又要罚人,通过对相关责任人的人身自由和财产的惩处起到警示作用。”

■ 追问:如何避免“一闹就停”?

“环境污染已成为继违法征地拆迁、劳资纠纷之后造成群体性事件的第三驾马车。”中国社科院研究员单光鼐评价说。针对近期连续出现的环境公共事件,专家指出,这种“一闹就停”的决策执行方式,只会损害政府公信力。在“环境敏感期”,凡涉及公众环保焦虑事件,政府更应通过召开听证会,公开环境评估报告信息,从而提高决策的民主参与度、运行透明度。

“如果你修建的这个邻避设施,虽然对多数人有益,但是对少数人的伤害和损害已经超过对多数人的益处,就应通过谈判协商,政府告诉受损的居民,会给你们什么样的补偿,会配套什么样的保护措施。居民如果觉得这些条件,足以抚平可能带来的伤害,就有极大的可能继续谈下去。”中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲表示,项目投建中,应该建立“谁受益谁补偿、谁影响谁受偿”的一整套谈判以及利益补偿和平衡的机制。

何艳玲认为:“不妨借鉴国际经验探索一套运作模式,通过立法明确邻避设施所建社区居民、邻避设施兴建方、政府的权责和义务,让各方在游戏规则下表达诉求。”

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