中国生态小康全面调查

一边是对于“美丽中国”的期待,一边是面对“雾霾天气”的无奈。这就是目前中国公众对于“生态小康”的内心感受。 

八成人受到空气污染威胁  

“大雾弥漫在这里的每一条街道,空气污染指数竟然不断爆表,除了仙境般的楼阁把你我围绕,我依稀看到了满街满眼的口罩……”今年初,一首大雾版《北京,北京》的歌曲视频在网上流传,受到了网友们的追捧,大家纷纷调侃道遭遇十面“霾”伏,该如何突围。 

2013年,从北到南的中国,都遭遇了空气污染的侵袭。中国气象局国家气候中心4月16日发布的数据显示,1月1日至4月10日这100天里,北京雾霾日数有46天,较常年同期偏多5.5倍,为近60年最多。全国平均雾霾日数为12.1天,较常年同期偏多4.3天,为1961年以来历史同期最多。全国有30个省(区、市)先后出现不同程度雾霾天气。 

就在中国气象局国家气候中心发布数据当天,广州变成了一座“灰城”,在全市29个监测站点中,仅南沙蒲洲点测得空气质量状况为“良”,其余站点全部超标,其中增城、从化和白云3个监测点显示空气质量状况为“重度污染”,首要污染物均为PM2.5。 

“目前,您觉得正在受到哪些环境污染的威胁?”《小康》在全国范围内的调查显示,从2010年至2013年,“空气污染”已经连续四年排在“严重威胁公众的污染种类排行榜”首位。2010年,84.3%的受访者感觉正受到空气污染的威胁;2011年,82.6%的受访者感觉正受到空气污染的威胁;去年,选择“空气污染”的受访者占比虽下降到了82.0%,但仍达到八成;而今年,表示感受到空气污染威胁的受访者仍然达到了八成,并且比去年多出了0.6个百分点。

在“对公众影响最大的污染种类排行榜”中,排在第一位的也是空气污染,接下来才依次是水污染、垃圾污染、噪音污染、土壤污染和光污染。  

对于自己所在地区的空气质量,44%的人感觉“一般”,40%的人给予了差评,仅有16%的人给了好评。从某种程度上说,各个地区提高空气质量的空间还相当大。 

“总体而言,我国空气污染防治政策是有效果的,实施控制的污染物的浓度下降,多数城市空气质量总体有好转,暴露于较差空气质量下的人口数量总体下降。但是,空气污染防治政策滞后于社会经济发展,城市空气污染依然严重,没有达到环境空气质量标准,大城市有污染加重的趋势,说明空气污染防治的政策创新不足。”中国人民大学环境学院教授、环境政策与环境规划研究所所长宋国君认为,城市空气质量改善还有较大的潜力。 

宋国君和中国人民大学环境学院院长马中等人,花了一年多的时间来研究中国城市的空气质量,他们和另外几位环境、能源等领域内专家学者一起组成了课题组,3月28日,《中国城市空气质量管理绩效评估报告》在北京发布,这是国内首次全面系统的城市空气质量管理绩效评估。在对“十一五”期间全国281个地级及以上城市的空气质量现状与变化趋势进行了评估后,他们提出了五条建议,一是建立国家城市空气质量评估制度,二是开展基于问卷的城市公众空气质量满意度调查评估,三是完善城市空气质量管理信息制度,四是建立城市空气质量达标规划制度,五是充分利用空气质量和排放数据,实现空气质量的“日”管理。 

大气污染可以有效控制吗?北京大学公共卫生学院劳动卫生与环境卫生学系教授潘小川认为这是可以做到的,而美国就是个成功的例子。 

美国历史上也曾经历过严重的大气污染,1970年美国环保局成立后,开始采用强有力的国家法律来控制大气污染,如今,大气环境状况得到了很大的改善。除了有法可依、严格执法外,美国环保局还专门设立了一个可以随时公布全国各地空气质量的网站,网民只要输入自己住址的邮政编码,就可以查出当地当天的空气质量,并可查询美国各地的动态空气质量指数图、臭氧指数图、PM2.5指数图等信息。 

水污染忧虑加剧  

水质信息公开被83.4%的人认可 

中国人对于饮水问题,向来是缺乏安全感的,尤其是在2007年之后,那年夏天接连发生的太湖、滇池、巢湖的蓝藻爆发事件,把传统的发展模式积累的环境成本推向了临界点。 

如今的中国水污染问题并没有多大的好转。今年2月,雾霾还未散去,地下水污染的消息又浮出水面。山东潍坊被疑有企业往深层地下排污的消息,引发了公众对地下水现状的关注和忧虑。地下水不同于地表水,它被喻为人类的“生命水”,在全国655个城市中,有400多个城市以地下水为饮用水源,而地下水一旦遭受污染,便需要花上千年的时间治理。 

而现实情况是,2011年,国土资源部发布200个城市地下水质监测情况,“较差—极差”水质比例为55%,与一年前比,15.2%的监测点水质在变差。并且,有些地方的饮用水安全已经受到了威胁,“癌症村”的出现便是例子。 

一波未平,一波又起。3月份,“黄浦江死猪事件”的发生,进一步加剧了公众对于水污染的忧虑。事情发生后,公众最担心的问题是什么?《小康》调查显示,四成人最担心会造成大面积水污染,两成人最担心影响饮用水安全——对“水污染”和“饮水安全”感到担忧的受访者占了大多数。  

“2013中国生态小康指数”调查还发现,72.6%的受访者表示正在受到水污染的威胁,而去年有这种感受的受访者比例为71.8%。“水污染”继2010年、2012年后,今年再次排在了“严重威胁公众的污染种类排行榜”第二位。  

“您认为您所喝到的自来水安全吗?”对于这个问题,只有24.8%的人回答说,“安全”。 

今年起,北京市公共供水企业每季度通过网络等渠道,向全市公布其供水水质信息,市民可通过对北京市自来水公司等网站查询水质信息;而去年10月起,苏州市自来水公司网站也按每天、每月、每半年的不同频率,定期向社会公布自来水水质检测情况。这种方式得到了公众们的极大认可,83.4%的人认为此举对于自来水水质的提高有促进作用。

“美丽中国”需要破除“垃圾围城” 

六成人认为垃圾分类效果不明显;“先污染、后治理”仍是大问题 

垃圾围城,是困扰着许多城市的难题,在历年的“中国生态小康指数”之“严重威胁公众的污染种类排行榜”中,虽然垃圾污染总能成功地掩藏在空气污染和水污染之后,“低调”地排在第三位,但垃圾的“潜力”却绝不应被人们小视。 

《小康》调查显示,在“公众所在地区最为严重的生态环境问题排行榜”上,“垃圾乱丢乱弃现象严重”超过了“水污染严重”而排在第二位,56.2%的人意识到了垃圾污染问题的严重性,仅比选择“空气质量差”的少了6.9个百分点;而排在第四位的同样与垃圾有关,41%的人认为“垃圾分类不当”也是所在地区最为严重的生态环境问题。 

2013年,党的十八大闭幕不久后召开的中央经济工作会议提出,“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”,“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。 

在推进城镇化的过程中,生活垃圾往往也会激增,如果垃圾处理能力相对不足,城镇便也会面临着“垃圾围城”的困境。 

六成受访者认为,自己所在的居住地虽然实行了垃圾分类,但存在问题,效果也不明显;近三成受访者坦承,自己所在的居住地并未实行垃圾分类。 

其实,破除“垃圾围城”,也是在为“美丽中国”问路。四川大学“美丽中国”评价课题组在党的十八大提出建设“美丽中国”之际,设计了“美丽中国”评价指标体系,这一体系将生态指标划分为六个小项,分别是世界自然遗产地数量、国家级风景名胜区数量、人均国家级自然保护区面积、人均森林及草原面积、建城区绿化覆盖率和生活垃圾无害化处理率,而在参与“2013中国生态小康指数”调查访问的千余名受访者中,大部分认为“生活垃圾无害化处理率”是生态的核心体现。 

今年是中国环保工作开启的第40个年头,中国的环保工作在40年来取得了一定的成就,2005年至今持续进行的“中国生态小康指数”监测数据也能从某种程度上说明这种进步。“2005中国生态小康指数”仅为56.0,甚至没有达到“及格”的分数,而“2013中国生态小康指数”已经上升至69.1,比2005年提高了13.1。 

据国家有关部门监测,与去年相比,虽然今年部分流域水污染和部分城市空气污染仍然严重,但是绿化工作有了稳步推进,生态工程建设成效显著;主要污染物总量减排继续保持下降;政府十分重视环境污染治理,环境污染治理投资也在逐步提高。

生态环境的变化也很容易被公众感知,41.5%的人认为与去年相比,今年的生态环境“有所改善”;34.2%的人认为今年的生态环境保持了去年的水平,“没什么变化”;也有24.3%的人感觉有“恶化”趋势。

“白色”侵袭

2010年2月3日,吉林市一家化工厂内几个高耸的烟囱正冒着浓烟,工厂围墙的防护网上挂着白色朔料垃圾。   

“您所在地区的环境保护工作面临的问题有哪些?”在这道题中,多达60.8%的人选择了在推进城镇化的过程中,存在着“先污染、后治理”的发展思路,排在了各类环保问题的首位。 

在国务院研究室社会发展司前司长、中国扶贫开发协会副会长、长策智库首席社会发展专家朱幼棣看来,我们国家的确不可避免地走了西方国家“先污染、后治理”的老路,而要扭转这样的路子,既要依靠领导,也要依靠群众,现在“把生态文明建设放在突出地位”也算是一种科学的觉醒。 

每一个城市,其实都有自己独特的美丽。最近习近平总书记在海南考察时指出,“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。因此,每一个城市,也都要保护并发展这种独特的美丽,并让这样的美丽融入到生活在这里的每个人的生活之中。久而久之,“美丽中国”便能完美呈现。 

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