中国为何严管进口奶粉?

中国官方新闻媒体周一报道称,中国政府对在华销售的外国奶粉和婴儿配方奶粉品牌实施了新的限制。

相关限制似乎是政府的最新尝试,旨在降低对外国产奶制品的巨大需求,促进国产品牌的销售。

新规定要求外国奶粉生产商到政府机构登记产品、产地和储存地,之后才能在华销售产品。周一,《新京报》公布了目前已登记的41家外国公司和生产厂商的名单。名单中包括瑞士公司雀巢(Nestlé)在德国和荷兰的厂商、雀巢前不久从辉瑞公司(Pfizer)购入的惠氏营养品(Wyeth Nutrition)在爱尔兰的厂商、美国公司雅培(Abbott Laboratories)在荷兰的厂商以及法国达能(Danone of France)旗下Nutricia在新西兰、德国和荷兰的厂商。随着更多公司向中国国家质量监督检验检疫总局申请注册产品,这份名单还会扩展。

新规于上周四正式生效。一个月前,政府开始要求外国奶粉生产商给准备销往中国的产品贴上中文标签,然后才能运往中国。

《新京报》援引一名乳业专家的话说,政府的意图是确保“国内销售的进口奶粉乳品符合中国食品安全要求”,只允许获得信任的大品牌进入中国。

2008年,含工业用有毒化学制品三聚氰胺的奶制品后导致至少6名婴儿死亡,另有超过30万名孩子患病。在那之后,中国对外国产婴儿配方奶粉和奶粉的需求激增。政府官员不准中文新闻媒体报道婴儿死亡和患病事件,直到北京的夏季奥运会结束后才解禁,引发了人们对政府掩盖真相的谴责。后来,政府还压制了悲痛的孩子家长要求进行彻查的呼吁。

去年,网站宝宝树(Babytree.com)的首席执行官及联合创始人王怀南(Allen Wang)表示,根据公司调查,大约三分之二的中国父母都在使用婴儿配方奶粉,外国品牌占了60%的市场份额。宝宝树是中国家长最大的网络论坛。与母乳喂养相比,许多中国父母更愿意使用婴儿配方奶粉,部分是因为配方奶粉生产商的大力营销。

由于需求猛增,外国产品的价格急剧上升。去年,王怀南和中国共产党喉舌《人民日报》的网络版都曾表示,自2008年以来,在华出售的外国婴儿配方奶粉的价格起码增加了30%。

但是,许多中国人都认为在华出售的进口奶粉可能是假的,也可能被零售商或经销商动过手脚。所以,他们往往会在出国期间大量购买婴儿配方奶粉,或者通过承诺其产品为原装进口的小型中国网络公司来购买奶粉。许多中国内地人前往香港购买外国制造的配方奶粉,致使香港政府去年设立了一条规定,即游客离境时最多只能携带两罐奶粉。诸如英国的Boots和Sainsbury’s之类的其他国家大型零售商也宣布,每名顾客最多只能在他们的店里购买两罐婴儿配方奶粉。

去年8月,中国政府宣布对六家婴儿配方奶粉公司处以总共6.678亿元人民币的罚金,约合1.07亿美元,理由是调查发现这些公司存在反竞争和价格垄断的行为。受罚公司中有五家是外国公司。政府还表示,另外三家公司——其中有两家外国公司——因配合调查和“积极主动整改”而免于惩罚。

一些外国官员表示,前述调查和罚款都是为了保护国内的奶粉行业。政府宣布调查并表示将采取更严格标准时,中国官方报纸曾发表社论文章称,他们希望新标准能促进国内奶粉行业的发展。

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