中国《反间谍法》瞄准外国间谍

中国国家主席习近平签署了新的《反间谍法》,用一系列修订过的法规取代了1993年的《国家安全法》。这些法规更加紧密地瞄准外国间谍,以及与其合作的中国个人和组织。

这个新重点在法律名称的改变上得到了体现,分析人士称,它反映出共产党高层担心,中国面临的来自海外的政治威胁日益增多。

“法律对现行国家安全法从名称到内容进行了全面修订,突出了反间谍工作特点,”官方通讯社新华社在新法律通过的当天,即周六说。

在之前数周,新华社称,“面临国家安全需求”,该法更适应“新形势、新任务”。

分析人士称,在习近平领导的国家安全委员会成立一年后出现的这部新法律,同时兼具更排外、更毛派和更现代的特征。

“这是国家安全机构为加强国家安全采取的新方向,目的是为了强调这个国家眼下面临的矛盾,”台湾国立政治大学(National Chengchi University)政治系教授袁易在接受电话采访时说。采访是在该法律通过前不久进行的,当时法律的草案还在传阅中。

袁易称,“我怀疑新法律是成立国家安全委员会的具体成果。他们回顾了缺失的东西”,关注自己感受到的来自外部世界与日俱增的威胁。

新法律的第二条称,新的首要目标,即反间谍工作的实施将与“群众路线”相结合。“群众路线”是毛泽东时期的说法,被习近平重新提出。该说法旨在凭借数亿普通中国百姓的积极合作,扩大政策的影响范围。

“我觉得它充当着一个姿态的作用,表明要恢复以前由来已久的全民动员作法;这是公开面向所有人,所有阶层发出的号召,”袁易说。

新法律还明确规定,冻结或没收涉嫌在国内开展间谍活动的人或组织的财物是合法的。新华社报道称,没收的财物将归国家所有。

中共在北京召开了重要的政治会议——四中全会,宣告中国将加强“法治”。会议结束后不久,中国出台了上述法律。新法律还称人权在执法过程中会得到保障:该法规定,“反间谍工作应当依法进行,尊重和保障人权,保障公民和组织的合法权益。”

CNA公司(CNA Corporation)分析师默里·斯科特·坦纳(Murray Scot Tanner)说,“将法律名称从《国家安全法》改为《反间谍法》不可避免地发出了一个信息,即中共关注——可能打算更严密地监控——很多中国公民与国际社会的关系,中国正越来越多地与国际社会交织在一起。”

中共官员经常提醒要提防“颜色革命”的蔓延,以前的说法是西方国家发起的“和平演变”。

这个词语现在指的是民主运动,比如香港正在进行的“占中”运动,党和国家的新闻媒体称,占中运动是“西方敌对势力”挑起的阴谋。

坦纳还提到了新法律的早期条款,他称该条款明确规定了一些有关反间谍及国家安全工作的掌管问题,给予国家安全机构——而不是警方或军事安全机构——“中国首要反间谍部门的重要地位”。

坦纳在邮件中写道,“从名称来看,这部法律暗中淡化了中国最大的安全部门——公安力量——及中国国家保密部门和其他机构的角色。”他表示,“这让我们难得有机会窥见很多政府及军队机构之间的官僚竞争,这些机构的安全任务存在重合。”

 

狄雨霏(Didi Kirsten Tatlow)是《纽约时报》驻京记者。

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